Resumen
El
presente proyecto de investigación tuvo como objetivo desarrollar un modelo
para una adecuada supervisión de las obras en los procesos de construcción
aprobados por el Municipio de Manta, esto partiendo desde la premisa de que
esta entidad ejecuta procesos inadecuados dentro del campo de la supervisión
estructural de las obras privadas en el cantón. Como metodología de estudio se
recurrió a una investigación de nivel descriptiva con enfoque mixto, empleando
el método Delphi que consistió en la toma de criterio de 20 expertos empleando
tres rondas. Mediante la primera ronda en la que se aplicó un cuestionario se
pudo conocer que el 45% de los expertos en el área de la construcción del
cantón Manta consideran que la supervisión de obras privadas por parte del GAD
Municipal se da de manera inadecuada, el 75% de estos manifestó que en su
mayoría los os procesos constructivos no se dan según los planos estructurales
aprobados, el 95% manifestó no conocer sobre la existencia de guía o catalogo
brindados por el GAD Municipal del cantón Manta, que oriente la supervisión
técnica en las construcciones privadas, y el 100% coincidió en que es necesaria
una guía para la supervisión técnica de las construcciones privadas de la
localidad. Como elemento resultante de estos datos se diseñó un manual que
contiene información técnica para la supervisión de obras privadas, además de
una serie de fichas para la inspección de la calidad de materiales, evaluación
estructural y seguridad del personal en obra.
Palabras
clave: Modelo; Supervisión; Obras privadas;
Construcción; Estructural.
Abstract
The
objective of this research project was to develop a model for an adequate
supervision of the works in the construction processes approved by the
Municipality of Manta, starting from the premise that this entity executes
inadequate processes within the field of structural supervision of private
works in the canton.
As a study methodology,
a descriptive level investigation with a mixed approach was used, using the
Delphi method that consisted of taking the criteria of 20 experts using three
rounds. Through the first round in which a questionnaire was
applied, it was possible to know that 45% of the experts in the area of
construction of the Manta canton consider that the supervision of private works
by the Municipal GAD is given inadequately, 75
% of these stated that
the majority of the construction processes do not take place according to the
approved structural plans, 95% stated that they did not know about the
existence of a guide or catalog provided by the Municipal GAD of the Manta
canton, which guides the technical supervision in the private
constructions, and 100% agreed that a guide is necessary for the technical
supervision of private constructions in the town. As
an element resulting from these data, a manual was designed that contains
technical information for the supervision of private works, as well as a series
of sheets for the inspection of the quality of materials, structural evaluation
and safety of personnel on site.
Keywords: Model;
Supervision; Private
works; Building;
Structural.
Resumo
O
objetivo deste projeto de pesquisa foi desenvolver um modelo para uma
supervisão adequada das obras nos processos de construção aprovados pela
Prefeitura de Manta, partindo da premissa de que esta entidade executa
processos inadequados no campo da supervisão estrutural de obras privadas no
Cantão. Como metodologia de estudo, foi utilizada uma
investigação de nível descritivo com abordagem mista, utilizando o método
Delphi que consistiu em tomar os critérios de 20 especialistas por meio de três
rodadas. Através da primeira rodada em que foi aplicado um
questionário, foi possível saber que 45% dos especialistas na área de
construção do cantão de Manta consideram que a supervisão de obras privadas por
parte do GAD Municipal é inadequada, 75% destes afirmaram que a maioria dos
processos de construção não decorrem de acordo com os planos estruturais
aprovados, 95% afirmaram desconhecer a existência de um guia ou catálogo
fornecido pelo GAD Municipal do cantão de Manta, que orienta o supervisão
técnica nas obras particulares e 100% concordaram que é necessário um guia para
a supervisão técnica das obras particulares no município. Como
elemento resultante destes dados, foi elaborado um manual que contém informação
técnica para a fiscalização de obras particulares, bem como um conjunto de
fichas para a inspeção da qualidade dos materiais, avaliação estrutural e
segurança do pessoal em obra.
Palavras-chave: Modelo;
Supervisão; Obras
particulares; Prédio;
Estrutural.
Introducción
La
supervisión es una especialidad de la construcción enfocada a la vigilancia y
control de las obras, que tiene como finalidad el lograr que los proyectos se
realicen de acuerdo a los diseños arquitectónicos, estructurales y de
instalaciones con que fueron concebidos y aprobados, acordes con la planeación
y objetivos de las obras, cuidando que todas sus partes que la integren en
cuanto a calidad de materiales y de mano de obra cumplan con las
especificaciones señaladas, así como también que se realicen dentro de un
programa previamente aceptado de tiempo y costo.
El
objetivo principal de la supervisión es que los constructores cumplan
estrictamente con todas las especificaciones técnicas, normas y controles
establecidos dentro de la normatividad aplicable para ese fin, buscando en todo
caso que ésta sea preventiva y no correctiva. Esto quiere decir que antes de
dar principio a cualquier etapa de la construcción debe verificarse que el
proyecto este completo con todas sus dimensiones, localización, niveles,
detalles, especificaciones, etc., así como también debe comprobarse que se
cuente con todos los permisos, licencias y afectaciones correspondientes al
inicio de la obra, y en participar al inicio de cada una de las etapas de ella,
debe ser nuevamente revisado el procedimiento constructivo ya aprobado, para
que en conjunto con la contratista y en caso de requerirse, sea mejorado de
acuerdo con las condiciones climáticas y/o ambientales que en ese momento
prevalezcan (Rodríguez, 2004).
Al
respecto, un programa de gestión eficiente de la ejecución de un proyecto es una
herramienta fundamental en la construcción para evitar pérdidas o errores en
las obras. En el escenario actual, las empresas u constructores han tratado de
desarrollar sistemas para la gestión y control de obras, con el objetivo de
asegurar que los servicios y productos tengan buena calidad (Giacomello et al.
2014).
De
acuerdo con la norma ISO 9000, la gestión de calidad en la construcción depende
de una planificación adecuada, con la indicación de las decisiones iniciales,
de los objetivos y de las actitudes necesarias; del conocimiento de los
productos y servicios empleados (Asociación Brasileña de Normas Técnicas,
2005). El control de calidad debe llevarse a cabo durante todo el proceso de
producción, con el monitoreo de las actividades que se están desarrollando en
todas las etapas, con el objetivo de garantizar que todas las actividades se
llevan a cabo según lo planeado (Garcia, 1991).
Es
decir que el control de calidad de la obra incluye el control de recepción de
materiales y componentes, el control de la ejecución y el control de la obra
terminada. En la obra terminada se debe verificar los requisitos de diseño, las
condiciones ajustadas por contrato o exigida por ley. La evaluación final tiene
como objetivo proporcionar los elementos necesarios para que el propietario
pueda decidir sobre la aceptación o no de la obra (Berghan et al. 2015).
De
igual forma, la evaluación de un proyecto está asociada a las normativas de
cada país. Las inspecciones finales deben verificar el cumplimiento del
proyecto (Project Management Institute, 2012). En general las inspecciones son
realizadas por un profesional del sector de calidad de la empresa o el fiscal
externo y se componen principalmente de inspecciones visuales, las cuales
dependen de la experiencia y formación técnica de estos profesionales. En
algunos casos el procedimiento es tan sólo para formalizar la entrega de la
unidad, y es acompañado por el propietario. Algunos autores sugieren que la
mejora del proceso suele ocurrir con el uso de herramientas específicas, para
reducir la parte subjetiva de la inspección.
Todo
lleva a que el motivo de realizar esta investigación se deba a la necesidad de
conocer criterios, procedimientos y lineamientos que faciliten llevar
adecuadamente una correcta fiscalización y supervisión de obras aprobadas por
el Municipio de Manta.
Por
ello, la importancia del presente trabajo radica en el análisis de la falta de
supervisión por parte del GAD Manta, durante o al finalizar una construcción
aprobada previamente, teniendo en cuenta que el fiscalizador es el ente de
regulación en la obra y el responsable directo de la supervisión de los
trabajos de construcción.
Los
puntos mencionados anteriormente, una vez visualizados de manera conjunta,
deben ser los adecuados para garantizar que la obra se desarrolle de acuerdo
con lo planeado, con los resultados esperados y dentro del presupuesto
contratado, evitando que una vez iniciada cualquier etapa de ella se presenten
tiempos perdidos por identificaciones en el proyecto o por falta de algún
insumo o permiso para avanzar, con la consiguiente pérdida de tiempo y dinero.
En
la industria de la construcción hay diferentes tipos obras como: viviendas
residenciales, edificios industriales, construcción pesada, urbanizaciones y
demás; las mismas que son planificadas y aprobadas de una forma distinta a la
cual son desarrolladas, por tal motivo es justificable revisar en qué aspectos
se falla para producir obras con calidad, y que el desarrollo de las
construcciones sea igual que la planificación aprobada inicialmente por el GAD
de Manta.
Para
ello, en esta investigación se tiene como Objetivo General desarrollar un
modelo para una adecuada supervisión de las obras en los procesos de
construcción aprobados por el Municipio de Manta.
Para
ello, se deben desarrollar los siguientes objetivos específicos
·
Puntualizar los procedimientos
necesarios sobre supervisión y control de obra para prevenir y detectar
irregularidades en la ejecución de obra.
·
Presentar todas las tareas que efectúa
el fiscalizador durante el proceso de la construcción y finalización de una
obra.
·
Establecer el perfil favorable que
debería de tener un fiscalizador para revisar las obras.
·
Reconocer las responsabilidades y
deberes del fiscalizador en lo que respecto a la toma de decisiones en una
obra.
·
Exponer los resultados obtenidos,
proponiendo la implementación de un método para una adecuada supervisión de las
obras en los procesos de construcción.
Sin
embargo, es necesario indagar sobre la supervisión pues, al momento de
planificar y posteriormente construir una obra civil sin importar el tamaño o
la importancia que esta posea, un factor importante a considerar es la
supervisión que la obra necesita durante todo el proceso que esta requiere,
desde su planificación hasta la entrega final del proyecto, para así evitar
fallos en todas las áreas que posea dicho proyecto, desde la supervisión en el
área administrativa hasta la supervisión técnica en campo (Cervantes, 2009).
Al
respecto Solís Carcaño (2004), supervisar es ejercer la inspección en trabajos
realizados por otros. Aunque el Manual de la Supervisión del concreto define la
actividad de supervisar como “asegurar que se logren fielmente los requisitos y
propósitos de los planos y las especificaciones”.
Por
ende, en el desarrollo de un proyecto, la supervisión, además de la acción de
constatar y certificar, también implica la observación regular y el registro de
actividades que se llevan a cabo diariamente y que están contenidas dentro de
un programa de actividades. Esta información debe ser comunicada a través de
informes, que posibilitarán la toma de decisiones para mejorar el rendimiento
del proyecto de construcción (Cortés et al. 2020).
Por
otro lado, la supervisión no sólo implica operaciones de control y registro,
sino que también debe dar asistencia técnica y participar en la solución de los
problemas que se presenten durante el desarrollo del proyecto, así como
informar al dueño del proyecto de construcción (Echidike, 2015).
Entonces
en la supervisión es importante tener en cuenta que existen diferentes tipos de
supervisión, ya que la misma complejidad que posee una obra civil, obliga a que
se ejecute en sus distintas fases, desde el área administrativa hasta el área
técnica que corresponde a la supervisión en campo (Peña Gómez, 2016).
De
lo planteado anteriormente, Bayona Becerra (2019) explica que la supervisión
de obras civiles esencialmente se divide en dos grandes áreas: Supervisión
administrativa y Supervisión Técnica. Guerrero (2016) define a continuación los
tipos de supervisión antes mencionados:
Supervisión
Administrativa: Es la que hace referencia a los marcos legales en que se
desarrolla el contrato de la obra, ya sea público o privado.
Supervisión
Técnica: Es el tipo de control en el cual se requiere un amplio conocimiento
del tipo de obra en la cual el profesional de la Ingeniería o Arquitectura se
desempeñará como supervisor a cargo.
Como
aporte a lo antes mencionado se puede explicar que tanto en el área
administrativa como en el área técnica el responsable de ejercer dicha tarea de
supervisión será un profesional en el área de la ingeniería civil o
arquitectura que cuente con la suficiente competencia profesional, así como la
experiencia necesaria para llevarla a cabo, además de contar con un perfil
profesional, tener un nivel de conocimientos suficientes y la competencia
técnica necesaria para desempeñar dicha labor de manera adecuada.
Ahora
bien, esta supervisión se desarrolla tanto en el sector público como el sector
privado. Siendo por un lado el Público que según Gómez (2015) muchas
instituciones gubernamentales cuentan con Departamentos de Ejecución de Obras y
Departamentos de Supervisión de Obras. Es decir que dichas instituciones
cuentan con su propia Supervisión Interna, y por el otro el Sector Privado, que
como explica Gómez (2015), dependiendo del proyecto, las formas más conocidas
han sido:
1.
Supervisión externa con visitas
selectivas a la obra; el supervisor visita la obra, únicamente para revisar
eventos considerados importantes.
2.
Supervisión externa con visitas
programadas cada semana; generalmente el supervisor visita la obra, dos o tres
veces a la semana, de acuerdo con el desarrollo del proceso constructivo.
3.
Supervisión externa con supervisor
residente; la supervisión delega un supervisor residente a tiempo completo en
la obra y un supervisor externo que controla todo el proceso.
4.
Supervisión de obras de gran magnitud;
en proyectos más grandes debido a su volumen, costo y extensión; la supervisión
debe contar en el sitio de la obra con sus propias oficinas y un personal
completo de supervisión.
De
igual manera, actualmente los sistemas de Supervisión se han modificado, en el
sentido, de que se necesitan supervisores con mayor preparación, capacidad y
experiencia; los proyectos demandan que la supervisión se involucre más en la
construcción, lo que aumenta significativamente su responsabilidad. Además, se
han añadido otros aspectos en los proyectos como son: calidad, seguridad,
preservación ambiental y la total observación y cumplimiento de Normas, Códigos
y Leyes (Limmer, 1997).
La
modalidad más significativa es donde el ingeniero supervisor, así como el
constructor son la misma entidad, esto ha modificado la forma de llevar a cabo
la supervisión. Este tipo de contrato exige al constructor, que cuente con la
Supervisión Interna, así como laboratorios de control de suelos y materiales.
El contrato, además, no permite órdenes de cambio, ajuste de precios o
cantidades de obra y el plazo de ejecución no será sujeto de modificaciones
(Cortés et al. 2020).
Por
ello, para desempeñar exitosamente la supervisión de una obra, es necesario que
un profesional en el área de la ingeniería civil o arquitectura, este llevando
un estricto control de las actividades que se están realizando en la obra y de
esta forma orientar al contratista o dar soluciones a problemas que se
presenten en determinado momento, esta persona es denominada supervisor (Campos
Sánchez, 2020).
Ahora
bien, la supervisión consiste en la observación sistemática de los procesos
constructivos de obras de diversos tipos como pueden ser obras de terracería,
obras grises, hidráulicas, etc.; de mayor costo y más complejidad; lo cual
consiste en actividades a desarrollarse antes durante y después de la ejecución
de la obra (Pérez Jiménez, 2009), lo que lleva a conceptualizar al supervisor.
El
Supervisor es la persona natural o jurídica calificada y competente, designada
por el propietario de la obra que puede ser una persona natural o jurídica, a
través de un contrato o un proceso de licitación, para que supervise el
correcto desarrollo de una obra de construcción y se ejecute según lo descrito
en el plano de construcción y los documentos contractuales. El profesional
destacado en el sitio se convierte en el centro de mensajes, en donde se genera
y canaliza la información; en sentido ascendente para sus superiores con el fin
de que éstos puedan tomar decisiones documentadas y acertadas (Solís Carcaño,
2004).
Al
respecto, es importante conocer las características necesarias o habilidades
que debe poseer un supervisor para desempeñarse como tal, es decir que perfil
debe de tener un supervisor de obras, que para Cortés (2020), la persona
designada como supervisor, debe ser un funcionario o contratista de nivel
técnico, profesional (Ingeniero Civil o Arquitecto), asesor o directivo en caso
de tratarse de una empresa que:
·
Cuente con amplia experiencia en el área
estructural, o que
·
Haya supervisado eficientemente esa
clase de contratos en anteriores oportunidades, o que
·
Cuente con estudios en carreras afines
al objeto del contrato que se va a supervisar.
De
igual manera, es necesario que el supervisor cuente con la disponibilidad de
tiempo y de recursos suficientes para vigilar el cumplimiento de los
compromisos contractuales y controlar el desarrollo operativo del contrato.
Por
otro lado, es importante conocer sobre las funciones del supervisor que según
Cortés (2020) el supervisor, como representante de la supervisión, se convierte
en el administrador del proyecto y entre sus funciones iniciales principales
estarán las siguientes:
·
Garantizar que todas las casas se
construyan de acuerdo con los planos y las especificaciones de manera que cada
casa pase todas las inspecciones (locales y de Desarrollo Rural).
·
Preparar estimaciones precisas de los
costes de construcción y ayudar en la creación del presupuesto.
·
Elaborar contratos para los
subcontratistas y proveedores.
·
Coordinar toda la mano de obra familiar
y el trabajo de los subcontratistas.
·
Mantener el progreso de la construcción
de acuerdo con el cronograma desarrollado.
·
La seguridad de todas las personas en la
obra, con reuniones semanales de formación en seguridad.
·
Inspección y mantenimiento regular de
las herramientas eléctricas, manteniéndolas en condiciones de trabajo seguras.
Al
respecto, ya dentro del ámbito de la construcción civil, existen procesos de
supervisión que se deben conocer, como la supervisión en las obras de
construcción de viviendas implica, donde se debe decidir cuándo pueden comenzar
determinados contratistas o fases del proceso de construcción, y cuándo es
necesario suspender un proceso; proporcionar la coordinación y las
instrucciones generales necesarias para el trabajo asociado a un proceso, de
modo que no se ponga en peligro a las personas que participan en otros
procesos; al tener conocimiento de una práctica o situación de trabajo
peligrosa, dar las instrucciones necesarias para proteger al personal de la
obra y/o al público en general de cualquier daño, y controlar el desarrollo
general del trabajo para que se cumplan los procedimientos del constructor y/o
de los contratistas y las declaraciones de métodos de trabajo seguros (Hackman
et al. 2015).
Todo
esto lleva a concluir que la supervisión de las obras es un elemento crucial.
La incapacidad de muchos supervisores para planificar el trabajo, comunicarse
con los trabajadores y dirigir las actividades de forma adecuada está
fundamentalmente relacionada con el aumento de la cantidad y el coste de las
repeticiones y otros problemas de calidad. Estas capacidades pueden mejorarse
con una formación formal. La mayoría de los directores de proyecto sostienen
que la formación formal puede mejorar las habilidades del supervisor. Sin
embargo, la mayoría de los supervisores aprenden su trabajo por las malas, es
decir, cometiendo errores y corrigiéndolos después. Aunque este sistema de
ensayo y error se considera una parte esencial de la formación, la experiencia
práctica debe complementarse con la formación formal para formar una base de
trabajo sólida (Gidado, 2016).
Algunos
de los problemas a los que se ha enfrentado la supervisión de proyectos en los
últimos tiempos tienen que ver con las discrepancias entre el proceso de diseño
y el de construcción, cuando los operarios de la construcción están en el
centro de todo debido a la aplicación inconsistente de sus conocimientos y
habilidades durante el proceso de producción del edificio. Esta situación ha
causado graves daños a la industria en todos los sentidos, esto debido a que la
aplicación de materiales de construcción de baja calidad y un diseño deficiente
contribuyen al derrumbe de edificios que se produce ante situaciones adversas
como fenómenos naturales (Ogundipe et al. 2018).
Al
respecto, es importante entonces conocer más sobre el proceso de construcción,
que según Chen (2002) la construcción es la fase de realización del proceso de
ingeniería civil, que sigue a la concepción y el diseño.
Entonces,
los proyectos de construcción son procesos complejos que, debido a los cambios
sociológicos, las nuevas tecnologías en la industria y el comercio, los nuevos
códigos de construcción, otras nuevas leyes y reglamentos, las economías
inflacionistas de las naciones y los avances en la tecnología de la
construcción suponen una carga cada vez mayor para los diseñadores y
constructores de edificios. Cada vez necesitan más conocimientos y habilidades
para hacer frente a las exigencias que se les plantean. El público exige
continuamente edificios más complejos que en el pasado. Deben servir para más
propósitos, durar más y requerir menos mantenimiento y reparaciones (Merritt
& Ricketts, 2000).
Esta
realidad obliga a tener claro la importancia de la calidad de materiales de
construcción que de acuerdo con la Organización Internacional del Trabajo
(2015) existe una serie de materiales que se utilizan en la construcción de
edificios y otras infraestructuras rurales. Algunos de ellos están disponibles
de forma natural y otros son artificiales. Muchos materiales de construcción se
utilizan para el mismo propósito, pero cada uno de ellos tiene su propia
calidad, durabilidad y estabilidad. Por ello es preciso elegir el material de
construcción de acuerdo con el propósito y los recursos disponibles.
Igualmente
la calidad de los proyectos de construcción ha estado siempre directamente
relacionada con la calidad de las materias primas. La calidad de los materiales
se puede decir que es el núcleo de la calidad de la ingeniería. En diversas
ocasiones con el fin de ahorrar costes en ciertos proyectos se suele recurrir
al uso de materias primas de baja calidad para construir un edificio, el
producto terminado es sin dudas un riesgo por la incertidumbre de soportar la
prueba del tiempo, a la vez que están propensos a los accidentes como el
colapso, representando una gran amenaza para la vida y la seguridad de las
personas. Los materiales de construcción de calidad inferior no sólo son una
irresponsabilidad para los consumidores y usuarios, sino también un peligro
potencial para el propio personal de la construcción. También son frecuentes
los accidentes de seguridad provocados por ello. Por lo tanto, a la hora de
comprar materiales de construcción, las empresas e individuos deben conocer a
fondo los materiales de construcción para asegurarse de que estos cumplen las
normas de inspección de calidad (Shuo et al. 2018).
De
igual forma es imperativo saber las fases de construcción, siendo los Estudios
de suelo uno de los factores que desempeña un papel integral y son un requisito
previo para la construcción. La resistencia del edificio dependerá en gran
medida del suelo. Hay ciertos límites para la construcción en función del tipo
de suelo. Estas pruebas de suelo se utilizarán para determinar la idoneidad del
suelo y evaluar si puede albergar el proyecto de construcción, identificar los
diferentes tipos de suelo en la obra y su ubicación, comprobar la resistencia,
la densidad, la compactación, la contaminación, los elementos orgánicos y el
contenido de arena del suelo y evaluar su impacto en el proyecto de construcción,
obtener los datos necesarios para elaborar informes técnicos y de seguridad que
respalden los permisos de planificación y las solicitudes de licencia y obtener
resultados precisos y observar la evolución del suelo a lo largo del proyecto
de construcción para obtener la máxima calidad y seguridad (Asadi et al. 2017).
De
la misma forma, el suelo de una obra no siempre es totalmente adecuado para
soportar estructuras en su estado natural. En tal caso, es necesario mejorarlo
para aumentar su capacidad portante y disminuir los asentamientos previstos.
Para ello Manar (2015) detalla cuatro técnicas de mejora de suelo, como son:
·
Mejora del suelo sin aditivos
(sustitución del suelo, precarga, drenajes de arena, drenajes verticales)
·
Mejora del suelo con aditivos o
inclusiones (columnas de piedra, pilotes de compactación de arena)
·
Mejora del suelo usando estabilización
con aditivos y métodos de inyección (estabilización química, mezcla profunda,
inyección por chorro)
·
Mejora del suelo usando métodos térmicos
(Calentamiento, Congelación)
·
Al respeto, la base inferior de una estructura
es una parte muy importante, ya que une la superestructura del cuerpo principal
con la tierra. Esa base inferior se conoce como cimientos. Los cimientos se
clasifican básicamente en dos, para las casas de poca altura se utilizan
cimientos poco profundos y para los edificios y casas de gran altura se
utilizan cimientos profundos. Cada cimentación tiene un tipo diferente de
zapata, no sólo en el suelo, sino también en los cimientos subterráneos, que
tienen un tipo de metodología de construcción totalmente diferente. Cada tipo
de cimentación tiene una ecuación única que permite diseñar la cimentación en
el campo. Para algunos cimientos la profundidad subterránea es de 3m mientras
que para otros la profundidad subterránea es de 10 m y más, ya que depende de
la altura de la estructura (Magar et al. 2020).
Otro
elemento importante es la Cadena de amarre, que es una estructura de concreto
armado que se utiliza con frecuencia en suelos con capacidad portante o de baja
resistencia y sirve, fundamentalmente, para evitar y disminuir los
asentamientos diferenciales ante posibles sismos (Lores, 2012). Su objetivo
principal es rigidizar la estructura de una obra y amarrar elementos como
zapatas, dados de pilotes, pilas o caissons.
De
la misma manera, las olumnas en un edificio desempeñan un papel muy
importante. Son los miembros de soporte vertical a los que se conectan
rígidamente los demás elementos, como las vigas, los forjados y los muros. El
fallo de una columna puede provocar el colapso de toda la estructura (Nandy
& Nandy, 2016). Las columnas se construyen antes de los muros sobre una
base para elevar la casa por encima de los terrenos bajos circundantes. El
refuerzo de las columnas continúa desde las zapatas hasta el suelo para
proporcionar resistencia estructural (International Strategy for Disaster
Reduction, 2008).
Por
su parte, el contrapiso es una fina capa de hormigón que se emplea como barrera
intermedia entre el suelo y el piso de la edificación. Por lo general se maneja
para este un espesor de 10 cm, existiendo algunas variedades entre las que se
mencionan: de hormigón de cascotes, de hormigón alivianado, de arcilla
expandida sobre terreno natural y losas, de Perlita sobre losas, de
poliestireno expandido sobre losas y de concreto celular (Dorfsman, 2014).
A
su vez, una viga es un elemento estructural horizontal que se desplaza
horizontalmente para soportar la carga vertical que sale de la estructura del
edificio. La viga toma la carga y la distribuye a los extremos y la transfiere
a la columna, al muro y a los postes a ambos lados de la viga. Sólo soporta las
cargas aplicadas lateralmente en el eje de la viga (Mahajan, 2020).
Por
último, las losas son elementos estructurales horizontales cuyas dimensiones en
planta son relativamente grandes en comparación con su altura donde las cargas
son perpendiculares a su plano, se emplean para proporcionar superficies planas
y útiles. Las losas separan horizontalmente el espacio vertical conformando
diferentes niveles y constituyen a su vez, el piso de uno de ellos y el techo
del otro (Medina, 2013).
Una
vez repasado los aspectos teóricos de la investigación, para desarrollar el
modelo para una adecuada supervisión de las obras en los procesos de
construcción es necesario aplicar la siguiente metodología.
Metodología
La
investigación fue desarrollada bajo un enfoque mixto, que contempló la
recopilación de datos cualitativos y cuantitativos. El ámbito cualitativo fue
empleado en la revisión teórica relacionada a la temática, considerando el
criterio de diversos autores, además en la etapa de diagnóstico de campo que
por medio de preguntas abiertas se pudieron conocer las características del
problema motivo de estudio. El ámbito cuantitativo por su parte se basó en el
análisis estadístico de datos que se obtuvieron de una serie de preguntas
aplicadas a expertos en el área de la construcción.
La
investigación alcanzó el nivel descriptivo, que consiste en analizar de manera
detallada las características de problemática descrita inicialmente, es un
nivel de estudio que aborda el porqué de una situación o fenómeno. Para este
caso se puede explicar que el nivel descriptivo permitió interactuar con el
contexto de interés pudiendo conocer de mano de expertos en el área de
construcción cuál es la situación en torno a la supervisión de las obras
privadas aprobadas por el GAD Municipal del cantón Manta.
La
investigación fue desarrollada tomando como eje dos modalidades de recogida de
datos, como son: Investigación bibliográfica. – Se empleó esta modalidad de
estudio puesto que se hizo una revisión teórica de las categorías de análisis
del tema tratado, para lo cual se recurrió a una serie de fuentes como, libros,
artículos científicos, ensayos e informes del ámbito constructivo y de
supervisión.
Investigación
de campo. – Se recurrió a esta modalidad puesto que los principios teóricos
antes referidos debieron ser contrastados en el contexto donde se origina la
problemática tratada, para este caso se tomaron datos de fuentes primarias como
fueron las entrevistas aplicadas a una serie de expertos del área de la
construcción, quienes brindaron su conocimiento acerca de los procesos de
supervisión de las obras privadas aprobadas por el GAD Municipal del cantón
Manta, además de aportar en el desarrollo de la propuesta como medio de
solución de dicha problemática.
Para
el despliegue de la investigación se emplearon dos métodos de estudio como son:
Método
teórico. – Como método teórico se empleó el análisis-síntesis de la información
bibliográfica, que consistió en tomar el criterio de diversas publicaciones
publicadas previamente relacionadas al tema, para posteriormente analizar por
separado las categorías o variables y llegar a conclusiones acerca de temas
como la supervisión, procesos de supervisión y procedimientos constructivos.
Método
empírico. – Los métodos empíricos son aquellos que permiten realizar un
acercamiento al contexto donde surge el problema de estudio, para a partir de
ello obtener experiencias sobre sus características y llegar a conclusiones de
fuentes primarias. Con relación a ello, dentro de la presente investigación se
recurrió al método Delphi, el que de acuerdo con Aponte et al. (2012) es una
de las herramientas más empleadas en el mundo en el marco de la prospectiva,
aunque también ha sido adoptado en estudios de corte transversal (García &
Suárez, 2013).
La
población objeto de estudio para el presente documento correspondió a expertos
del área de la construcción, como fueron ingenieros civiles y arquitectos del
catón Manta, que desenvuelven su profesión dentro de los procesos constructivos
públicos y privados de la localidad.
Como
muestra se tomó a un total de 20 expertos entre los que se consideraron
ingenieros civiles y arquitectos conocedores de los procesos de supervisión de
las obras privadas aprobadas por el GAD Municipal del cantón Manta.
La
participación de este número de expertos fue representativa dentro de utilización
del método Delphi, pudiendo contar con una diversidad de criterios dentro del
diseño de la propuesta presentada en este documento.
Como
técnica de estudio se utilizó la entrevista, mediante la cual se tomó el
criterio de los expertos respecto a los procesos de supervisión de las obras
privadas aprobadas por el GAD Municipal del cantón Manta, esto correspondió a
la primera ronda del método Delphi.
Como
instrumento se utilizó un cuestionario compuesto de 11 preguntas abiertas y
cerradas mediante las cuales se trató el conocimiento de los expertos acerca de
estos procesos de supervisión, además se obtuvieron las directrices para el
diseño de un manual que servirá como herramienta para el control de los
procesos constructivos ejecutados en el cantón Manta.
Como
hipótesis, El GAD de Manta no aplica una adecuada Supervisión Técnica en la
ejecución de las construcciones de Obras Privadas, autorizadas por su
dependencia; para verificar el cumplimiento de lo aprobado en los permisos de
Construcción.
Variable
Independiente. Construcciones aprobadas por el Municipio de Manta. – Para el
presente estudio abarcan únicamente construcciones suscritas privadas por el
GAD MANTA.
Variable
Dependiente. No aplican, ni disponen de un método adecuado para la supervisión
de sus obras. – El dueño de la construcción suele ejecutar las obras de forma
empírica.
Resultados
Como
parte de la primera ronda del método Delphi se empleó un cuestionario dirigido
a 20 expertos del área de la construcción, como es el caso de ingenieros
civiles y arquitectos, A continuación se exponen los resultados más resaltantes
para esta investigación.
Los
procesos constructivos no se dan según los planos estructurales aprobados por
el GAD Municipal del cantón Manta.
Los
expertos dijeron no conocer sobre la existencia de guía o catalogo brindados
por el GAD Municipal del cantón Manta.
Los
entrevistados coincidieron en que es necesaria una guía para la supervisión
técnica de las construcciones privadas del cantón Manta.
De
igual forma, los entrevistados mencionaron que el diseño de tal documento debe
ser tipo ficha técnica con criterios y puntuaciones que permita evaluar el
nivel de cumplimiento de la Norma Ecuatoriana de la Construcción.
Sobre
la supervisión técnica de las obras privadas, los expertos consideraron como
parámetros o variables de evaluación los siguientes: Estudios de Información en
etapa previa; Diseño estructural; Zona de influencia; Estudio de suelos;
Calidad de materiales; Resistencia.
Dentro
de lo que corresponde a los aspectos estructurales, los expertos consideraron
que es importante incluir dentro de una guía de supervisión, los siguientes
parámetros: Mejoramiento de suelo; El armado y las dimensiones de los elementos
estructurales como columnas, vigas y losas; Ensayos de materiales a utilizar;
Cimentación; Cuantía mínima de acero; Sismo resistencia; Resistencia de
Hormigón F’c
Con
respecto a la evaluación de la calidad de los materiales, los expertos
detallaron como principales aspectos a analizar los siguientes: Resistencia de
los materiales; Control de agua en el hormigón; Hierro no deteriorado en
mayores proporciones; La calidad del ripio; La calidad del bloque;
Dosificaciones correctas de hormigón; La resistencia del hormigón según el
cálculo estructural; Los diámetros de acero de refuerzo
Sobre
los aspectos de seguridad que deben ser evaluados como parte de la supervisión
a fin de asegurar el bienestar del personal ejecutor de la construcción, dentro
de lo cual los expertos hicieron principal énfasis en parámetros como: Identificación
y evaluación de riesgos; Planificación preventiva; Cumplimiento de la guía de
seguridad y salud ocupacional por áreas; Que se cuente con el respectivo EPP
(Equipo de Protección Personal) como son botas, gafas, arnés, chalecos
reflectivos, cascos, gafas transparentes, guantes y protección contra ruidos;
Equipo de bioseguridad debido a la pandemia.
Conclusiones
Habiendo
cumplido con las distintas etapas del proceso de investigación referente al
análisis de la supervisión técnica en las construcciones aprobadas por el GAD
Municipal del cantón Manta y su incidencia, se procede a concluir lo
siguiente:
Dentro
de los procedimientos necesarios sobre supervisión y control de obra para
prevenir y detectar irregularidades en su ejecución la Norma Ecuatoriana de la
Construcción y el Manual para la Regulación de procesos constructivos del
MIDUVI, establece que es necesaria la presencia de personal experto asignado
por los GAD municipales para levantar datos en etapas claves de la
construcción.
Dentro
de las tareas efectuadas por el fiscalizado durante el proceso de construcción
se determina que, el supervisor recibirá los documentos para la inspección de
la obra, realizará comparaciones entre la obra ejecutada y lo establecido en
los planos estructurales, deberá ordenar, documentar y almacenar la información
de la inspección, y por último realizará un informe final en el que se detalle
el nivel de cumplimiento de la obra supervisada.
En
lo que respecta al perfil que debe tener un fiscalizador se conoció que para
las tareas de supervisión se precisa de personal técnico capacitado, de
preferencia ingenieros civiles o arquitectos, puesto que al ser su campo de
desenvolvimiento pueden hacer seguimiento adecuado del cumplimiento de la
normativa de construcción vigente.
Con
respecto a las responsabilidades y deberes del fiscalizador, se conoció que es
deber de estos llenar las fichas de supervisión, ponderar y calificar niveles
de cumplimiento, transferir información al departamento de control territorial
sobre los niveles de cumplimiento en las obras, notificar al ejecutor sobre las
decisiones del departamento competente y de ser el caso suspende la obra
posterior al informe respectivo debido a incumplimiento de los planos y la
normativa vigente.
Como
parte de los resultados obtenidos mediante el estudio de campo se conoció que
el 45% de los expertos en el área de la construcción del cantón Manta
consideran que la supervisión de obras privadas por parte del GAD Municipal se
da de manera inadecuada, pues expusieron que no se ejecuta un control estricto
durante el proceso constructivo de los proyectos aprobados, el 75% de estos
manifestó que en su mayoría los procesos constructivos no se dan según los
planos estructurales aprobados, el 95% manifestó no conocer sobre la existencia
de guía o catalogo brindados por el GAD Municipal del cantón Manta, que oriente
la supervisión técnica en las construcciones privadas, y el 100% coincidió en
que es necesaria una guía para la supervisión técnica de las construcciones
privadas de la localidad.
Partiendo
de estos resultados se procedió al diseño de un manual para la supervisión y
control de obras privadas aprobadas por el GAD Municipal del cantón Manta,
compuesto de lineamientos base como son: alcance, objetivo, utilización del
manual, personal y organización, disposición del supervisor, proceso de
supervisión, etapas de supervisión documentos requeridos para la supervisión,
procedimiento del supervisor, flujograma de procesos de la supervisión,
ponderación y promedio de cumplimiento de la obra supervisada, definiciones y
requisitos, y una serie de fichas para la evaluación in situ de materiales,
estructuras y seguridad del personal.
Recomendaciones
Conforme
a las conclusiones descritas previamente, se procede a recomendar lo siguiente:
Realizar
los procesos de supervisión conforme lo establecido por los lineamientos del
Manual para la Regulación de procesos constructivos del MIDUVI, además de tomar
como pauta los lineamientos de la Norma Ecuatoriana de la Construcción.
Capacitar
al personal encargado de la supervisión de las obras privadas a fin de cumplir
con los procesos establecidos en el manual propuesto y mantener un filtro de
comunicación adecuado entre el departamento de control territorial, el
supervisor y el ejecutor.
Realizar
seguimiento de los informes presentados por los supervisores a fin de contar
con datos precisos sobre la formalidad en las construcciones del cantón Manta,
lo que permitirá contrarrestar futuros daños a las edificaciones ante fenómenos
naturales.
Socializar
y adherir el presente manual de supervisión y control de obras privadas
aprobadas por el GAD Municipal del cantón Manta al marco normativo de la
localidad, esto con la finalidad de emplear procesos técnicos y normados dentro
de las construcciones ejecutadas en el territorio mantense.
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