Resumen
El
objetivo general de esta investigación es evaluar la recaudación de los
recursos en el área de Tránsito del Terminal Terrestre, Tránsito y Seguridad
Vial creando planes estratégicos que permitan un adecuado manejo de los fondos.
La metodología se basó en una investigación descriptiva de nivel básico, con un
diseño no experimental, transaccional. Se llegó a determinar que, con un plan
para la recaudación de los recursos e innovación tecnológica, contribuirá para
mantener un permanente control interno, con el fin de mejorar los procesos de
recaudación y trámite en la entidad, así como también, facilitar a los usuarios
a realizar los diferentes pagos y trámites. De esta manera, a través de la
implementación de sistemas de recaudación eficientes, se podrá emitir un
detalle de los valores recaudados de forma permanente, que revela los
diferentes cobros efectuados en el día, identificando los principales rubros de
ingresos y sus mecanismos de recaudación. Asimismo, el diseño de un plan de
recaudación, incorporando herramientas tecnológicas, que facilite a los
contribuyentes realizar los trámites, implementando en la entidad un sistema de
turno para la atención oportuna, así como la implementación de una página web
en la cual una asistente virtual, que ayude en la información necesaria que
requiera el usuario. Adicionalmente, la información obtenida en las encuestas,
se obtuvo procedimientos que deberán ser definidos e implementados en la
entidad, tales como: procesos de recaudación, cobranza y fiscalización, así
como también, procesos que mejoren la atención al usuario.
Palabras
claves: recaudación; recursos; tránsito;
seguridad vial
Abstract
The
general objective of this research is to evaluate the collection of resources
in the area of Transit of the Terrestrial Terminal, Traffic and Road Safety,
creating strategic plans that allow an adequate management of funds. The
methodology was based on a basic level descriptive research, with a
non-experimental, transactional design. It was determined that, with a plan for
the collection of resources and technological innovation, it will contribute to
maintain permanent internal control, in order to improve the collection and
processing processes in the entity, as well as to facilitate users to carry out
the different payments and procedures. In this way, through the implementation
of efficient collection systems, it will be possible to issue a detail of the
values collected permanently, which reveals the different collections made on
the day, identifying the main income items and their collection mechanisms.
Likewise, the design of a collection plan, incorporating technological tools,
that facilitates taxpayers to carry out the procedures, implementing in the
entity a shift system for timely attention, as well as the implementation of a
web page in which a virtual assistant, which helps in the necessary information
required by the user. Additionally, the information obtained in the surveys,
procedures were obtained that must be defined and implemented in the entity,
such as: collection, collection and inspection processes, as well as processes
that improve user service.
Keywords:
fundraising; resources; traffic; road safety
Resumo
O
objetivo geral desta pesquisa é avaliar a arrecadação de recursos na área de
Trânsito do Terminal Terrestre, Trânsito e Segurança Rodoviária, criando planos
estratégicos que permitam uma gestão adequada dos recursos. A metodologia foi
baseada em uma pesquisa descritiva de nível básico, com um desenho não
experimental, transacional. Ficou determinado que, com um plano de arrecadação
de recursos e inovação tecnológica, contribuirá para manter um controle interno
permanente, a fim de melhorar os processos de cobrança e processamento na
entidade, bem como facilitar aos usuários a realização das diferentes
pagamentos e procedimentos. Desta forma, através da implementação de sistemas
de cobrança eficientes, será possível emitir um detalhamento dos valores
recolhidos de forma permanente, que revela as diferentes cobranças realizadas
no dia, identificando os principais itens de renda e seus mecanismos de
cobrança. Da mesma forma, o desenho de um plano de cobrança, incorporando
ferramentas tecnológicas, que facilite aos contribuintes a realização dos
procedimentos, implementando na entidade um sistema de turnos de atendimento
atempado, bem como a implementação de uma página web em que um assistente
virtual, que nas informações necessárias exigidas pelo usuário. Adicionalmente,
das informações obtidas nas pesquisas, foram obtidos procedimentos que devem
ser definidos e implementados na entidade, tais como: processos de cobrança,
cobrança e fiscalização, bem como processos que melhorem o atendimento ao
usuário.
Palavras-chave:
coleção; meios; transito; segurança rodoviária
Introducción
Los
municipios de los estados de un país perciben ingresos públicos debido a pago
de impuestos, tasas, contribuciones que se encuentran establecidas de forma
legal a través de leyes y ordenanzas dispuestas por el gobierno regional o
nacional (Toasa, 2021). En este sentido estos impuestos
conforman parte de los ingresos públicos, donde el Estado establece una serie
de valores que deben ser cancelados por el uso de ciertas instalaciones o
servicios que presta.
El
término tributo es muy antiguo, que se utilizó en el imperio Romano para poder
establecer el monto que debían cancelar los ciudadanos que residían allí, y
esto es aún vigente en el mundo, con algunas variaciones.
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPAL
(2019), mencionó que, en América Latina, existieron varias opciones para
recaudar las tasas y/o impuestos; una alternativa es que se cobren directamente
a los dueños de los vehículos; otra opción es que el impuesto recaiga sobre
aquellos que utilizan este bien para circular en la vía pública. Por último,
casi todos los países, a través de sus entidades públicas imponen un tributo a
la transferencia de los vehículos entre los ciudadanos.
En materia de recaudación, para Alcantar, Flores y Daza (2020),
los municipios en México, establecieron que se debe asemejar las áreas de
oportunidad de este ente de gobierno que pueden ser orientadas a impulsar la
recaudación. Así también, mencionó que la innovación e implementación de los
programas tecnológicos en los municipios fueron vital para el desarrollo de sus
finanzas. Adicional aquello, señaló la necesidad de conseguir mayores recursos,
obligando a las áreas de las entidades a formar parte de las recaudaciones,
implantando el acompañamiento con el usuario para que se acerquen a cancelar
sus impuestos.
El Ministerio de Economía y Finanzas del Ecuador (2020), destacó
que los impuestos constituyen una fuente primordial para el desarrollo de un
país, con ello se garantiza el perfeccionamiento en las políticas económicas y
sociales en beneficio de la colectividad. En Ecuador, estos tributos son
considerados como una de las fuentes principales de los ingresos públicos,
detrás de la rápida baja que afectó el precio del petróleo. Por ende, el pago
de los impuestos, se convirtieron en el mecanismo relevante que mantiene y
fortalece la política fiscal.
En
este sentido, se menciona que en Ecuador este pago de tributos, surgió en los
años 1830 cuando los indígenas hombres, realizaban contribuciones, aplicándose
hasta el año 1859, posteriormente paso a denominarse contribución general y los
empleados públicos debían contribuir y paso a llamarse impuesto sobre la renta
y en 1928 este se denominó como Ley de impuesto a la Renta. Ya para el año 1912
se estableció el impuesto por sucesiones, y diversos impuestos cotidianos que
para el gobierno eran necesarios para recaudar fondos (Toasa, 2021)
Los
impuestos se generan debido a la prestación de un servicio o el uso de alguna
instalación que le corresponda al estado, por tanto el pago de estos permiten
satisfacer las necesidades de la sociedad pues son percibidos en beneficios de
los mismos, y para poder establecer que tipo y monto de impuestos deben ser
cancelados estos se clasifican en Nacionales y Municipales como detalla (Toasa, 2021) a continuación:
En Ecuador, existe la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito
y Seguridad Vial establecida en el año 2008 y modificada por última vez por la Agencia
Nacional de Tránsito (A.N.T, 2014), en la cual, especificó que todos los
vehículos a motor, sin restricciones de ninguna naturaleza, debieron ser
pagados con los rubros correspondientes a la matriculación vehicular conforme
la calendarización establecida por la Agencia Nacional de Regulación y Control
del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.
El área técnica de matriculación de la Agencia Nacional de Tránsito,
consideró la implementación de un modelo que optimizó la mano de obra y la
parte tecnológica que tiene la institución, para la emisión de los títulos
habilitantes para la matriculación de los vehículos, por lo que, consideró que
el desconocimiento y desmotivación de los funcionarios generaban
inconformidades a los usuarios, provocando retrasos, de acuerdo a (Herrera, 2018).
La Dirección Municipal de Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial del cantón Bolívar, de acuerdo a Brito (2018), comercializó un
examen visual o tecnológico a los vehículos y demás servicios, que coadyuvaron
a la recaudación de la tasa de matriculación; sin embargo, intentó incorporar
un área para que los vehículos pasen la prueba de revisión, no obstante, las
áreas no se encontraron debidamente estructuras para prestar una buena atención
y los tiempos prolongados, son ocasionados por la mala conexión de internet.
Mediante la Resolución 001-TRANSVIAL-EP-2017 emitida por el Terminal
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial Babahoyo (TRANSVIAL EP, 2017), se
constituyó el Terminal, que fue articulada entre otras, con el área de tránsito
y seguridad vial, atribuida a un nivel operativo y administrativo, encargada de
proyectar, establecer, normar y registrar el tránsito y la seguridad vial
intercantonal y urbana. De igual forma, en dicha Resolución se estipuló los
valores para los cobros por rubros de tasas y servicios administrativos,
ejecutándose la recaudación en la ventanilla de la entidad.
Impuestos
Nacionales:
- Impuesto
a la renta
- Impuesto
al valor agregado
- Impuestos
a consumos especales
- Impuesto
a la herencia, legados y donaciones
- Impuesto
General de Exportación
- Impuesto
General de Importación
Impuestos
Municipales:
- Impuestos
sobre la propiedad urbana
- Impuesto
sobre la propiedad rural
- Impuesto
de alcabala
- Impuesto
sobre vehículos
- Impuesto
a las utilidades en la transferencia de predios urbanos y plusvalía de los
mismo
- Impuesto
al juego, entre otros (pág. 13)
De
la misma manera otro recurso recibido por el Estado o la municipalidad son las
tasas, que de igual manera son contribuciones que realizan los contribuyentes
por algún servicio público utilizado, cabe destacar que es importante no
confundir el termino tasa con impuesto, pues el primero se refiere a un pago
por servicio prestado pero que no es obligatorio en comparación a los
impuestos, donde el contribuyente debe realizar este pago de forma obligatoria (Toasa, 2021)
En
este sentido el objetivo general de esta investigación es evaluar la recaudación de los recursos en el área de Tránsito del
Terminal Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial creando planes estratégicos que
permitan un adecuado manejo de los fondos. La metodología se basó en una
investigación descriptiva de nivel básico, con un diseño no experimental,
transaccional.
Metodología
I.
Tipo y diseño de Investigación
Esta investigación posee un diseño no experimental, transaccional, ya que se va a recoger información
para describir los problemas que hay en la entidad, para luego dar alternativas
de solución, tiene un nivel descriptivo, que según Palella y Martins (2010) se
basa en describir, registrar y analizar las realidades de hecho. Dicha
investigación se soporta en técnicas como la encuesta, la entrevista, la
observación y la revisión documental.
El diseño del modelo de investigación que se seleccionó fue no
experimental, al tratarse de variables que no se busca ser medidas, que según
la definición dada por (Hernandez, Fernández y Baptista, 2014), la
investigación no experimental es aquella que se realiza sin manipular
deliberadamente variables; optando por la selección de la investigación
descriptiva propositiva, para posteriormente establecer una solución a través
de una propuesta.
La metodología de investigación implementada en el proyecto de
investigación, corresponde al enfoque cuantitativo, y sobre ello Hernández et
al. (2014) indicaron que la muestra se la define de un grupo de personas sobre
el cual se recogerán datos, además de que debe ser representativo de la
población. Asimismo, Hernández et al. (2014) indican que una fuente importante
para la investigación cualitativa es la de documentos y registros, para logran
comprender la situación de análisis.
El enfoque metodológico que se implementó en la referida
investigación fue la cuantitativa, por cuanto se consideró adecuada ya que se
necesitó de conocimiento para un problema definido en una situación definida.
Por lo que, de las opciones metodológicas, no es menester la experimentación,
por cuanto el control de las variables, se basa en un análisis estadístico.
Diagrama
del diseño de investigación:
En donde:
M = Muestra
V1 = Observación de la Variable 1 (Recaudación de recursos)
V2 = Observación de la Variable 2 (Plan innovador)
P = Diseño de Plan
II.
Población y muestra
La población según, Arias (2012) es el conjunto finito o infinito
de elementos con características comunes para los cuales serán extensivas las
conclusiones de la investigación.
Por otra parte, Palella y Martins (2010), definen la muestra como
un subcojunto de la población donde se realizan las mediciones o experimento
necesarios con el propósito de obtener resultados
De acuerdo a lo señalado por Arias (2012), en el muestreo no Probabilístico,
se desconoce la probabilidad que tienen los elementos de la población para
integrar la muestra, y a juicio del investigador consideró conveniente la
aplicación del muestreo de tipo intencional, que de acuerdo al autor citado,
los elementos son escogidos en base del criterio o juicio del investigador. La
fórmula establecida para este procedimiento fue la siguiente.
Calculo
para la muestra
Donde:
Z =
1.96 Valor al 95% de confianza
PQ =
0.5 * 0.5 = 0.25 Proporción máxima que puede afectar a la muestra
E =
0.05 Error máximo permisible
N =195
n = 130
Considerándose para el análisis del plan de recaudación en el área
de Tránsito, los servidores del Terminal Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial
del cantón Babahoyo, entre ellos está el área de Tránsito y Seguridad Vial y
administrativa financiera; así como, usuarios que se tomarán de forma aleatoria
para que llenen la encuesta como se muestra en la Tabla 1 y 2
Tabla 1
Servidores de la entidad
|
Clasificación
|
Área de Tránsito y seguridad vial
|
Área Financiero
|
Total
|
|
Áreas
|
18
|
12
|
30
|
|
Total
|
30
|
Nota: Número de servidores y usuarios a los cuales se les aplicará la
encuesta de la Variable 1 y Variable 2
Tabla 2
Usuarios que acuden a la
entidad
|
Clasificación
|
Hombres
|
Mujeres
|
Total
|
|
Usuarios
|
100
|
0
|
100
|
|
Total
|
100
|
Nota: Número de usuarios a los cuales se les aplicará la encuesta de la
Variable 1
III.
Técnicas e instrumentos de
recolección de datos
Para comprender de manera más amplia la técnica utilizada, podemos
acotar que este insumo de recojo de información que se empleó en la
investigación de carácter cuantitativa, suelen ser las más utilizadas por
cuanto permiten cuantificar una gran cantidad de parámetros que permiten ser
medidos, como: características, acciones, actividades, atributos, elementos y/o
comportamiento de los individuos con la finalidad de defender u objetar una
hipótesis, en tal sentido, se menciona una definición, que describe la
importancia del uso de herramientas y técnicas de recojo de información, los
cuales se muestran a continuación.
Para llevar a cabo la investigación, la técnica que se aplicó corresponde
a la encuesta que se realizará a funcionarios de la entidad y usuarios que
acudan a realizar sus trámites, con el fin de determinar la conducta de las
variables: La recaudación de recursos y plan innovador.
Según mencionan los autores Hernández et al. (2014) la forma más
recomendada de recolectar los datos es el cuestionario, considerando que la
validez de los instrumentos a aplicar, están asociados en poder realizar una
medición real del contexto situacional en el cual se desarrolla el estudio.
Asimismo la validez del instrumento es necesaria para evitar
sesgos dentro de la investigación y esta representa la relación entre lo que se
está midiendo y lo que realmente se desea medir (Palella y Martins, 2010). De
igual manera estos autores se refieren a la confiabilidad del instrumento a l.a
ausencia de errores aleatorios, lo que representa el grado en el que las
mediciones estan libres de desviaciones generadas por errores causales (pág.
164)
Esta confiabilidad se asocia con un dicador estadístico denominado
Alfa de Cronbach, la cual es una técnica utilizada para poder determinar la
confibilidad que en conjunto con la validez permite lograr un instrumento de
medicion adecuado, y que se presenta najo una escala tipo Likert.Es asi como el
valor de Alfa de Cronbach en esta investigación en cada una de las variables
estudiadas indicaron un alto grado de confiabilidad en los instrumentos
utilizados como se muestra en la Tabla 3
Tabla 3
Nivel de confiabilidad
de los instrumentos de acuerdo al método de consistencia interna
|
Instrumento
|
Items
|
Casos
|
Alfa de Cronbach
|
|
Variable 1: Recaudación de recursos (Servidores)
|
9
|
11
|
0,813
|
|
Variable 1: Recaudación de recursos (Usuarios)
|
10
|
12
|
0,829
|
|
Variable 2: Plan innovador (Servidores)
|
10
|
11
|
0,842
|
Nota: Elaboración de la investigadora
El coeficiente Alfa Cronbach obtenido en el presente estudio,
permitió compararlo con la escala mostrada por (Palella y Martins, 2010) que se
muestra en la Tabla 4
Tabla 4
Escala de Interpretación para el Coeficiente Alfa Cronbach
|
Rango
|
Valor del coeficiente
|
Magnitud
|
|
1
|
0 – 0,20
|
Muy baja
|
|
2
|
0,21 – 0,40
|
Baja
|
|
3
|
0,41 – 0,60
|
Moderada
|
|
4
|
0,61 – 0,80
|
Alta
|
|
5
|
0,81 – 1,00
|
Muy alta
|
Nota: Ruiz (1998)
A partir del cuadro 1, se puede colegir que el valor alfa de la
variable 1 (0,813) y (0,829) y de la variable 2 (0,842) obtenido muestra un
nivel de correlación promedio muy alto, por ende, podemos aseverar que el
instrumento es confiable.
Resultados
y discusión
Se analizaron los resultados de los instrumentos aplicados a los
servidores del área de tránsito y seguridad vial y Dirección Financiera de la
Empresa Pública Terminal Terrestre del cantón Babahoyo, así como también a los
diferentes usuarios que acudieron a realizar su trámite.
Proceso de recaudación
Tabla 5
Resultado del cuestionario sobre proceso de recaudación
|
Nivel
|
f
|
%
|
|
Bajo
|
4
|
4%
|
|
Medio
|
11
|
11%
|
|
Alto
|
85
|
85%
|
|
Total
|
100
|
100%
|
Nota: Cuestionario aplicado
a la muestra de estudio
De acuerdo a los datos obtenidos, sobre la dimensión del proceso
de recaudación, en la cual se tomó en consideración, la importancia de brindar
un buen servicio de información, así como la necesidad de contar con un área
que se encargue de la recepción de los documentos y su revisión; y por último
en la dimensión de la recaudación o pago, previo al mismo, se cuente con un
sistema de turno y cálculo para la determinación de la tasa, así como se
incorporen agencias bancarias para evitar aglomeraciones en las ventanillas de
la entidad, con una muestra de 100 usuarios, el resultado se centra en un nivel
alto con el 85% igual a 85 usuarios, mientras que el
11%representa 11 contribuyentes que se registran en un nivel medio y un 4% que
representó a 4 personas, que mostraron un nivel bajo.
Proceso de cobranza y trámite
Tabla 6
Resultado del cuestionario sobre Proceso de cobranza y trámite
|
Nivel
|
f
|
%
|
|
Bajo
|
13
|
13%
|
|
Medio
|
-
|
0%
|
|
Alto
|
87
|
87%
|
|
Total
|
100
|
100%
|
Nota: Cuestionario aplicado a la muestra de estudio
En base a la información extraída de las encuestas, con respecto a
la dimensión proceso de cobranza y trámite, en la que se buscó medir la
necesidad de la entrega de los comprobantes de pago, así como la importancia
que la Digitadora en el proceso de la ejecución del trámite verifique dichos
documentos previo iniciar el trámite, y por último para finalizar el trámite,
dicho comprobante de pago (copia) sea adjuntado en el trámite ejecutado y que
posteriormente es archivado, con una muestra de 100 usuarios que realizaron sus
trámites en la entidad, se obtuvo un nivel alto de aceptación del 87% que
representó 87 personas, que consideraron necesario se ejecuten dichos
procedimientos en la entidad, estando totalmente de acuerdo y un 13% de los
usuarios que representan 13 usuarios, se ubican en un nivel bajo de aceptación.
Proceso de fiscalización
Tabla 7
Resultado del cuestionario sobre Proceso de fiscalización
|
Nivel
|
f
|
%
|
|
Bajo
|
1
|
7%
|
|
Medio
|
2
|
9%
|
|
Alto
|
15
|
84%
|
|
Total
|
18
|
100%
|
Nota: Cuestionario aplicado a la muestra de estudio
De acuerdo a los datos obtenidos en el cuestionario efectuado a
los 18 servidores de la entidad, con respecto a la tercera dimensión de la
variable de recaudación de recursos, consideran que es importante que la
entidad entregue al usuario una factura por el trámite efectuado, así como
también la Digitadora quien realiza los procesos de matriculación verifiquen
los comprobantes previo iniciar el trámite, y por último los fiscalizadores
adjunten al trámite el comprobante de pago (copia) en el trámite realizado por
los usuarios, obteniendo un nivel de aceptación de 85%, que correspondió a 15
servidores encuestados, los cuales estuvieron totalmente de acuerdo, mientras
que, un nivel medio, que representó el 9% igual a 2 funcionarios y finalmente
un nivel bajo de 7% igual a 1 encuestado.
Evaluación de la Variable Recaudación de recursos
Tabla 8
Resultado
de la variable: Recaudación de recursos
|
Dimensión
|
Bajo
|
Medio
|
Alto
|
Total %
|
|
Proceso de recaudación
|
4%
|
11%
|
85%
|
100%
|
|
Procesos de cobranza y trámite
|
13%
|
0%
|
87%
|
100%
|
|
Proceso de fiscalización
|
7%
|
9%
|
84%
|
100%
|
Nota: Cuestionario aplicado a la muestra de estudio
De acuerdo a la información recopilada en las encuestas, el 85%
igual a 85 usuarios, está totalmente de acuerdo, que la entidad en su proceso
de recaudación, incorpore un counter o mostrador que brinde información a los
usuarios; además de ofrecer información, los contribuyentes consideraron
necesario que previo a efectuar el trámite, debería el área de información
verificar si cuentan con la documentación necesaria y completa. Adicional
aquello, expresaron la importancia de implementar un sistema de turno automático
en la institución, así como también, se cuenten con el personal suficiente y
necesario para su atención, procurando evitar aglomeraciones; motivo por el
cual, están de acuerdo que se incorpore una agencia bancaria en la entidad, y
se implementen otros canales de recaudación.
Con respecto al proceso de cobranza, el 87% igual a 87 de los
encuestados, consideraron necesario que la entidad emita un comprobante de pago
(Factura) por el trámite realizado, así como también, las Digitadoras previo iniciar
el trámite verifiquen el comprobante de ingreso que se encuentre registrado en
el sistema y por último este sea incorporado en los documentos que reposan en
el área de tránsito.
En lo que respecta a la tercera dimensión, proceso de
fiscalización, 18 usuarios que forman parte del área de tránsito y seguridad
vial con un 84% igual a 15 servidores, consideraron importante que el personal
de contabilidad, convaliden los comprobantes entregados por el área de
tránsito, así como también, la Dirección Financiera debería implementar un
formulario o checklist para la revisión de dichos documentos, en lo que
respecta a la innovación, consideraron la importancia de contar con un sistema
que les permita realizar la determinación y cálculo de las tasas, por último
que la Dirección Financiera, mantenga un módulo en estado de consulta para su
control interno diario, así como también, los valores recaudados sean
depositados el mismo día y el reporte entregado de forma oportuna.
Planificación
Tabla 9
Resultado
del cuestionario sobre planificación
|
Nivel
|
f
|
%
|
|
Bajo
|
1
|
8%
|
|
Medio
|
3
|
25%
|
|
Alto
|
8
|
67%
|
|
Total
|
12
|
100%
|
Nota: Cuestionario aplicado a
la muestra de estudio
De los resultados obtenidos de los 12 servidores del área
financiero, con un nivel alto del 67% igual a 8 servidores, estuvieron
totalmente de acuerdo, que la entidad debería planificar un modelo de
prevención para disminuir el riesgo de hurto en la recaudación, así como
también, la importancia de adoptar medidas de resguardo de los fondos en la
entidad; y por último, estuvieron de acuerdo se convoquen de forma semanal a
reuniones con los Directores y Jefes Departamentales para medir el cumplimiento
de metas y objetivos, mientras que el 25% con un nivel medio, que representó a
3 funcionarios, no estuvieron ni de acuerdo ni en desacuerdo y 8% con un nivel
bajo, igual a 1 encuestado no estuvieron de acuerdo.
Controlar el área de tránsito
Tabla 10
Resultado
del cuestionario sobre Controlar el área de tránsito
|
Nivel
|
f
|
%
|
|
Bajo
|
0
|
0%
|
|
Medio
|
4
|
33%
|
|
Alto
|
8
|
67%
|
|
Total
|
12
|
100%
|
Nota: Cuestionario aplicado a la muestra de estudio
De los resultados obtenidos, sobre la encuesta realizada con
respecto al control que debe existir en el área de tránsito, para mejorar la
operatividad, así como también verificar que los funcionarios sean capacitados
de forma constante para que cumplan con sus funciones, con un nivel alto del
67%igual a 8 servidores indicaron estar totalmente de acuerdo, se ejecuten
dichos procedimientos para un mejor control en el área de tránsito y seguridad
vial, mientras que el 33% que representa 4 funcionarios indicaron no estar de
acuerdo, ni en desacuerdo.
Evaluación Administrativa y Financiera
Tabla 11
Resultado del cuestionario sobre Evaluación Administrativa y
Financiera
|
Nivel
|
f
|
%
|
|
Bajo
|
0
|
0%
|
|
Medio
|
5
|
42%
|
|
Alto
|
7
|
58%
|
|
Total
|
12
|
100%
|
Nota: Cuestionario aplicado a la muestra de estudio
Del total de encuestas efectuadas a 12 servidores de la entidad,
con un nivel alto de 58% igual a 7 funcionarios, expresaron estar totalmente de
acuerdo, y el 42% igual a 5 servidor, que expresó no estar de acuerdo, ni en
desacuerdo, que se realicen evaluaciones administrativas y financieras, así
como también, arqueos sorpresivos de forma contantes, y se supervisen y
controlen las actividades ejecutadas; adicional aquello, consideraron
importante se realicen mantenimientos preventivos y correctivos en el sistema
de recaudación que maneja la entidad.
Tabla 12
Resultado de la variable: Plan Innovador
|
Dimensión
|
Bajo
|
Medio
|
Alto
|
Total %
|
|
Planificar
|
8%
|
25%
|
67%
|
100%
|
|
Controlar
el área de tránsito
|
0%
|
33%
|
67%
|
100%
|
|
Evaluación
Administrativa y Financiera
|
0%
|
42%
|
58%
|
100%
|
Del análisis efectuados a los resultados expresados por los
encuestados, se obtuvo que con un nivel de 67% igual a 8 servidores, consideran
necesario en la dimensión de planificar, que se deben implementar modelos de
prevención antes situaciones de hurto, así como también, estimaron conveniente
la creación de un comité de planificación, que diseñe, analice y supervise los
modelos de prevención, también estuvieron totalmente de acuerdo que se adopten
medidas de resguardo de los fondos que se recaudan en ventanilla y por ultimo
consideraron importante que el Gerente General convoque de forma semanal a los
Directores y Jefes de área y analizar el cumplimiento de lo planificado para
cumplir con los objetivos y metas.
Adicional a lo antes mencionado, con un nivel de a aceptación alto
de 67% igual a 8 servidores, expresaron que el área de tránsito cuente con
cámaras de seguridad y guardias de seguridad, así también, consideraron
necesario que el personal que labora en el área sea capacitado para que ofrezca
un buen servicio, guiando y dando información necesaria para la ejecución del
trámite de matriculación y demás servicios que brinda la entidad.
En lo que respecta a la tercera dimensión, de efectuar
evaluaciones administrativas y financieras, con un nivel alto de 58% igual a 7
servidores, indicaron que es necesario que la Dirección Financiera realice
arqueos periódicos y sorpresivos de los valores en efectivos, con la finalidad
de determinar su existencia física y comprobar su igualdad con el saldo
contable, también consideraron pertinente que los partes de recaudación una vez
verificados o conciliados con la información que reposa en el área de tránsito,
deberá ser registrado de forma inmediato; y, que estos sean íntegros,
confiables, exactos y archivados en orden cronológico y secuencial para su
verificación antes, durante y después, y por último, indicaron que se debería
realizar mantenimientos preventivos y correctivos que garanticen el buen manejo
del sistema de recaudación.
Resultados:
Pruebas Estadísticas
Prueba
Chí Cuadrado
Prueba
de Hipótesis General
Ho. El diseño de un plan para la recaudación de recursos en el
área de tránsito y seguridad vial es independiente del plan innovador.
H1: El diseño de un plan para la recaudación de recursos en el
área de tránsito y seguridad vial no es independiente del plan innovador.
Tabla 13
Estadísticos
de prueba Chi cuadrado
|
V. Independiente Recaudación de recursos
|
Variable Dependiente Plan innovador
|
|
Chi-cuadrado
|
50,180a
|
8,333b
|
|
gl
|
2
|
1
|
|
Sig. asintótica
|
0,000
|
0,004
|
|
N de casos válidos
|
118
|
12
|
a. 0 casillas (0,0%) han
esperado frecuencias menores que 5. La frecuencia mínima de casilla esperada es
33,3.
b. 0 casillas (0,0%) han
esperado frecuencias menores que 5. La frecuencia mínima de casilla esperada es
6,0.
Como el valor de significancia es 0.000 y 0.004 y a su vez es <
a 0.05 se rechaza la hipótesis nula y se acepta la hipótesis alternativa, con
lo cual afirmamos que la variable Recaudación de recursos se relaciona
significativamente con la variable Plan Innovador que integra los procesos de
planificación, control del área de tránsito y evaluación administrativa
financiera.
En
base de los datos obtenidos en la tabla 5, sobre el proceso de recaudación, al
respecto el 85% de los encuestados, se encuentra totalmente de acuerdo, en que
se implementen el servicio de información, así como,
se garantice el cumplimiento de la documentación entregada, adicional aquello,
consideraron necesario la implementación de sistemas de turno automáticos en la
entidad y la incorporación de una agencia bancaria para la recaudación, lo
cual, permitiría a los contribuyentes llevar a cabo su trámite de forma
oportuna y segura, lo cual, concuerda con lo indicado por (Castro, 2020) que menciona que para fortalecer la recaudación de los impuestos, se debió brindar acciones seguras para que los contribuyentes tengan
mayor acceso a los medios de pago y agilizar los mecanismos de cobro,
implementando controles que permitan persuadir a la ciudadanía, para que,
cumpla con las obligaciones municipales, lo cual, incentiva a los usuarios
realizar sus pagos. Así también, para (Amaya, 2019) en la investigación
realizada sobre la recaudación de fondos, especificó que las metodologías de
recaudación con el paso del tiempo han cambiado, convirtiéndose actualmente en
estrategias de tipo virtual, que les permitieron a las entidades encontrar de
manera efectiva a sus benefactores. Implementándose página web que permitieron
realizar los pagos a través de canales virtuales. Por otra parte, se concuerda
con lo que indicó Córdova et al. (2020), en su análisis de la recaudación en
que mencionó la necesidad de la ejecución de tácticas como de plataformas
tecnológicas, en la cual, los contribuyentes se informen sobre los impuestos y
tasas; así como, tengan acceso a realizar sus pagos de forma virtual, sin salir
de su hogar o trabajo, realizándolo directamente desde una computadora. De
igual forma, Cárdenas (2019), mencionó con respecto a la innovación, que esto
debió ser una herramienta importante en la atención a los clientes, lo cual, ha
mejorado el servicio ofrecido a los contribuyentes, en el que, se han
implementados nuevos softwares de apoyo, nuevas formas de acceder a los
usuarios y alternativas que ayuden a las personas tener un mejor acceso para efectuar
sus pagos.
En lo que respecta a la innovación, Mella (2018), en su trabajo de
investigación sobre el concepto de innovación en Ecuador, estableció una forma
de incorporar procesos que solucionen la falta de pago de los usuarios. Para lo
cual, propuso la creación de varias alternativas que promuevan a los usuarios a
realizar sus pagos a través de las herramientas tecnológicas, así como un
proceso que esté relacionado con múltiples conceptos que le dan la dinámica
productiva. Debiéndose implementar canales de sistemas bancarios, páginas web
donde se tengan acceso a las diferentes necesidades de los contribuyentes, que
contribuya a satisfacer las necesidades de pago de forma oportuna. Para (Ricci
y Concha, 2018) en su investigación realizada en Chile con respecto a la
innovación, concluyó que la tecnología es un eficaz ofrecimiento de evolución
social, que afronta un reto, un problema que se solucionan posteriormente con
algunos resultados, en definitiva, la innovación mejoró el bienestar de
individuos.
Con respecto a los procesos de recaudación, (Touchton et al. 2019),
en su estudio realizado sobre cumplimientos tributarios en Brazil, indicó que
los Gobierno buscan recaudar un mayor ingreso, con la aplicación de normas
fiscales existentes, así también, se incentivan al pago oportuna con descuentos
en los primeros meses de recaudación, con el fin, que los contribuyentes se
acerquen a pagar sus impuestos recibiendo descuentos por pronto pago .En
relación a los servicios de información, Izarra (2019), en el estudio realizado
sobre la captación de recursos financieros, mencionó que los usuarios
desconocieron el proceso para llevar a cabo el trámite y no tuvieron un
apropiado entendimiento, lo cual afecto la recaudación de los impuestos. El
análisis efectuado, concuerda con lo que definió Arneilla y Oviedo (2019), en
su trabajo relacionado con la recaudación de impuestos en el Departamento Sucre
de Colombia, el cual, explicó que una de los problemas en la recaudación de
impuestos, es la falta de participación de los contribuyentes y su interés por
contribuir a la mejora continua en la reestructuración de los procesos
internos, lo que ha ocasionado la evasión de los impuestos y reducción de los
ingresos a las arcas presupuestarias.
De los resultados presentados en la tabla 6, con respecto al
proceso de cobranza y trámite, se obtuvo que el 87% igual a 87 encuetados
estuvieron totalmente de acuerdo y de acuerdo, en que la entidad debería
entregar facturas por el trámite realizado, de igual forma, consideraron que las
Digitadoras de la entidad quienes realizan los procesos de matriculación,
previo iniciar el trámite verifiquen el comprobante de pago en el sistema de
recaudación; y por último, consideraron necesario que los servidores que
realizan la finalización del trámite, soliciten copia del comprobante al
usuario y este sea archivado con toda la documentación que soporta dicho
trámite, para posterior proceso de auditoría o revisión. Estos resultados
concuerdan con lo que mencionó (Chinchay, 2019), en su planificación
estratégica para mejorar la recaudación o cobro, donde establece que las
entidades no cuentan con un plan de recaudación o cobro, que le permita
realizar y obtener ingresos. Adicional aquello, Carhuatanta y Vásquez (2019), en
su estudio de cobranza para mejorar la recaudación, en donde hizo referencia al
número de comprobantes de pago, que son emitidos por la entidad, para la
gestión de cobro, toda vez que, los contribuyentes no pagaron los impuestos, ya
que, no recibieron información oportuna de los impuestos. En el análisis
efectuado a la evasión tributaria y su incidencia en la economía del Ecuador,
por Zamora (2018), se coincide que, en la dimensión de cobranza y trámite,
muchos contribuyentes no acuden a efectuar sus pagos, toda vez, que no existe
una campaña de información por parte de la entidad, por lo tanto, desconocen
los impuestos que deben cancelar cada año.
Con respecto a la tabla 7, sobre el proceso de fiscalización, de
un total de 18 servidores, el 84% igual a 15 encuestados, se encontraron
totalmente de acuerdo y de acuerdo, que la entidad efectúe conciliaciones de
los documentos, en la que se debe convalidar los comprobantes entregados por el
área de recaudación con la información que reposa en el área de tránsito y
seguridad vial; así también, implementar un formulario de control para revisar
los comprobantes de pago, previo su registro. Adicional aquello, se debe contar
con un sistema de recaudación que permita realizar la determinación y cálculo
confiable, permitiendo a la Dirección Financiera tener acceso y pueda generar
reporte de los valores recaudados, así como, los valores recaudados sean
depositados el mismo día, contando con cámaras de seguridad las 24 horas del
día, que permita visualizar los registros realizados por la servidora; y por
último, los partes de recaudación sean elaborados y entregados de forma
oportuna el mismo día, y se implementen supervisión entre los partes de
recaudación con los valores recaudados. Con respecto al control interno para
Mendoza, et al. (2018), consideraron que las entidades públicas, debieron ser
comprendidos como un enfoque para la consecución de las metas, adecuando
recaudos y obtención de los dineros como de su utilización, a través de un
diseño óptimo de procesos que viabilicen el funcionamiento y articulación de
todas sus áreas y dependencias, así también, mencionó que todo proceso interno,
debe ser diseñado a medida de las actividades que se desarrollan y de acuerdo a
la misión y visión institucional.
Asimismo, Choque-Huamán (2018), realizó una investigación
referente al control interno y su impacto en las políticas de recaudación, en
donde, expuso que la aplicación de controles internos brinda a una organización
confiabilidad en el desarrollo de sus procesos, por ello, que estos deben ser
considerados como un impacto positivo ya que ellos contribuyen a generar de
manera adecuada políticas para una correcta administración y eficiente
recaudación de recursos, obteniendo con ello, resultados provechosos que
satisfacen la gestión municipal, y que permite en lo posterior la
administración óptima de estos recursos. Con respecto a los sistemas de
recaudación, (Valdés et al. 2018), en su artículo publicado en la revista
Scielo, sobre la recaudación de impuestos en el Municipio de Tijuana en México,
concluyó que se ha comprobado que la falta de decisiones concretas por parte de
las autoridades de turno, ha ocasionado que los sistemas de recaudación de
impuestos municipales, se tornen conflictivos; conllevando ha no cumplir las
metas y continuar siendo uno de los países que menor recaudo a nivel regional
gestiona sus impuestos.
Los resultados obtenidos en la Tabla 9, con respecto a la
planificación, si la entidad debería ejecutar modelos de prevención antes
situaciones de hurto, y conformar una comisión de planificación que diseñe,
analice y supervise los modelos de prevención. Así como, debería la entidad
adoptar medidas de resguardo de los fondos que recaudan; otro punto importante,
es la necesidad de convocar a reuniones en la que se revise y analice lo
planificado, midiendo el cumplimiento de las metas y objetivos, al respecto el
67% igual a 8 servidores, estuvieron totalmente de acuerdo y de acuerdo en que
se promueva dichas prácticas. Estas validaciones se comparan con lo definido
por González-Viteri et al. (2020), en su investigación sobre modelo de gestión
administrativa, en donde indicó que la falta de procesos en la recaudación,
provocó deficiencias técnicas que limitó la gestión administrativa, por
consiguiente afectó significativamente cumplir con las metas, programas,
políticas institucionales, esto además se debió, al desconocimiento de procesos
internos que permitió llevar las operaciones de manera ordenada ejecutadas por
el personal de la entidad, que consintió en contribuir al desarrollo, mediante
la ejecución de un modelo de gestión que se adecue al tipo de organización.
Adicionalmente lo indicado por (Acosta-Veliz y Jiménez-Cercado,
2020), corrobora lo señalado por los
servidores de la entidad, en la que, la planificación constituye un elemento
claves en el manejo de procesos internos de la gestión de la entidad, por
cuanto es prioridad de las organizaciones formular y diseñar metas que vayan
acorde a las necesidades institucionales enfocados en gran medida a la
consecución de sus propios objetivos. De igual forma, coincide con lo
mencionado por Acosta-Véliz y Jiménez-Cercado (2020) en los modelos de gestión
empresarial, en donde se especifican dos elementos claves en el comportamiento
de los procesos internos, estos son la planificación y organización, puntos
clave, las cuales en una entidad deben ser reformuladas para cumplir con las
metas trazadas.
En el análisis efectuado de la política tributaria en la
recaudación fiscal en Ecuador, realizado por Paredes y Pinda (2018), se
concuerda que la recaudación de impuestos, debe ser complementada con una buena
atención a los ciudadanos mediante la provisión de servicios públicos de
calidad y la extensión de obras materiales que impulsen al país. Adicional
aquello, le pone especial énfasis que las entidades debe atacar otras causas
como el malestar que perciben la gente en los temas como la corrupción y la
percepción de que los impuestos no son revertidos hacia la ciudadanía en obras
sino en cuotas políticas, motivo por el cual, es necesario ejecutar modelos de
prevención antes situaciones de hurto.
También los valores obtenidos en la tabla 10, sobre los controles
que se necesitan en el área de tránsito, como mejorar la operatividad del área,
instalando cámaras de seguridad y guardias, son necesarios; así como también,
capacitar a los funcionarios y verificar que cumplan de forma oportuna y a
cabalidad sus funciones, al respecto el 67% igual a 8 servidores encuestados,
estuvieron totalmente de acuerdo y acuerdo se implementen dichos
procedimientos. Esto se analiza y compara con lo que estableció Tello (2019),
en el análisis de la Recaudación de la Sub Gerencia de transporte urbano
municipal, en la cual mencionó, que no existió acompañamiento, ni capacitación
tributaria a los usuarios, producto de que el personal de la entidad, no fue
capacitado para realizar la recaudación. Provocando que los usuarios carezcan
de sensibilización para cancelar los impuestos, adicional aquello, no contó con
un plan de cobranza, ni alternativas para recaudar, así como tampoco,
implementaron herramientas tecnológicas adecuadas para efectuar la cobranza. De igual forma, la investigación que realizó Alza (2019), con respecto al sistema de control interno para
optimizar los procesos del área de Tesorería, recalcó la falta de un sistema o
plan que optimice la custodia, protección y depósito de los recursos, toda vez,
que no se efectuaron arqueos sorpresivos de caja, ni se planificó modelos de
prevención antes situaciones de hurto, lo cual provocó se desconozca el destino
de los recurso, descubriéndose falencias en los procesos que se llevan a cabo
en el área de tesorería, evidenciándose inconsistencias y muchas
irregularidades cometida por lo funcionarios de la municipalidad. Con respecto a lo que señala Viera (2020), en su investigación
efectuada a las estrategias para la recaudación tributaria de la municipalidad
distrital de Zaña, se recalca la necesidad que los servidores estén capacitados
para que puedan brindar un buen servicio a los contribuyentes, así como
también, la entidad cuente con el material necesario para que entregue de forma
oportuna comprobante de pagos.
Finalmente, la tabla 11, sobre la evaluación administrativa y
financiera, en la cual se consideró que la Dirección Financiera realice arqueos
de forma periódica, con la finalidad de determinar su existencia física y
comprobar su igualdad con el saldo contable, así como, supervisar y controlar
las actividades ejecutadas, realizando conciliaciones con la información que
reposa en el área de tránsito, adicional aquello, consideraron necesario
efectuar evaluaciones administrativas verificando que los partes de recaudación
sean archivados de forma cronológico y secuencial, para una verificación posterior,
y por último, la importancia de realizar mantenimientos preventivos y
correctivos que garanticen el buen manejo del sistema, al respecto un 58% igual
a 7 servidores, estuvo totalmente de acuerdo y de acuerdo se realicen una
evaluación administrativa financiera. En el estudio realizado por Unda (2018),
con respecto a los límites de la recaudación, concluyó que el nivel de
recaudación tributaria está determinado por factores económicos, políticos y de
capacidad institucional, adicional aquello, se estableció que a mejores niveles
de recursos humanos, materiales y tecnológicos mayor sea la recaudación.
Analizando la investigación efectuada por Bravo y Chirinos (2020), se concordó que el desconocimiento en el
manejo del sistema de recaudación ocasionado por la inexistencia de licencia y
manuales por la no utilización de software legal por parte de las entidades,
estableciendo procedimientos informales para la operativización del proceso, ya
que, no se cuenta con procesos de recaudación, asignación de funciones y
responsabilidades, así tampoco cuenta con, medidas de seguridad de cobertura
de riesgo, física e informática, ya que la municipalidad no cuenta con cámara
de seguridad, ni software legal
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