Resumen
El
objetivo de la investigación es diseñar un modelo de políticas públicas
locales, con enfoque integral, para atender la violencia sexual en estudiantes
de la UGEL Sullana-Piura, 2021; ello, partiendo del supuesto que el modelo de
políticas públicas con enfoque integral para atender la violencia sexual en
estudiantes de la muestra de estudio tiene un índice de validez de contenido
(IVC) con el método Lawshe mayor igual a 0,80. La investigación es de enfoque
cuantitativo, tipo básica, nivel explicativo y diseño propositivo; trabajó con
una población-muestra de 102 docentes y el análisis de datosse hizo mediante
estadística descriptiva e inferencial. Los hallazgos estadísticos se obtuvieron
al procesar la guía de análisis de contenido de las políticas públicas y el
cuestionario de casos de la violencia sexual. Los resultados determinan que
modelo de políticas públicas locales, con enfoque integral, para atender la
violencia sexual en estudiantes de la UGEL de Sullana, centrándose en
estrategias de prevención, estrategias de atención y estrategias de reparación,
evidencia una validación de contenido (racional y de expertos), de criterio y
de constructo de 0,867 con la metodología Lawshe; concluyéndose que, cuanto más
políticas integrales se diseñen, mejor atención se podría dar a la población
vulnerable.
Palabras
claves: políticas públicas; violencia sexual; estrategias
de prevención
Abstract
The
objective of the research is to design a model of local public policies, with a
comprehensive approach, to address sexual violence in students of the UGEL
Sullana-Piura, 2021; This is based on the assumption that the public policy
model with a comprehensive approach to address sexual violence in students in
the study sample has a content validity index (CVI) with the Lawshe method
greater than 0.80. The research has a quantitative approach, basic type,
explanatory level and purposeful design; worked with a population-sample of 102
teachers and the data analysis was done through descriptive and inferential
statistics. The statistical findings were obtained by processing the content
analysis guide for public policies and the questionnaire on cases of sexual
violence. The results determine which model of local public policies, with a
comprehensive approach, to address sexual violence in students of the UGEL of
Sullana, focusing on prevention strategies, care strategies and repair
strategies, evidences a validation of content (rational and experts), criterion
and construct of 0.867 with the Lawshe methodology; concluding that, the more
comprehensive policies are designed, the better attention could be given to the
vulnerable population.
Keywords:
políticas públicas; violencia sexual; estrategias de prevención
Resumo
O objetivo da
pesquisa é desenhar um modelo de políticas públicas locais, com abordagem
integral, para o enfrentamento da violência sexual em estudantes da UGEL
Sullana-Piura, 2021; Isso se baseia no pressuposto de que o modelo de política
pública com abordagem abrangente para o enfrentamento da violência sexual em
estudantes da amostra do estudo possui índice de validade de conteúdo (IVC) com
o método de Lawshe maior que 0,80. A pesquisa tem abordagem quantitativa, tipo
básico, nível explicativo e desenho proposital; trabalhou com uma amostra
populacional de 102 professores e a análise dos dados foi feita por meio de
estatística descritiva e inferencial. Os achados estatísticos foram obtidos por
meio do processamento do guia de análise de conteúdo das políticas públicas e
do questionário sobre casos de violência sexual. Os resultados determinam qual
modelo de políticas públicas locais, com uma abordagem abrangente, para abordar
a violência sexual em estudantes da UGEL de Sullana, com foco em estratégias de
prevenção, estratégias de cuidado e estratégias de reparação, evidencia uma
validação de conteúdo (racional e de especialistas), critério e construção de
0,867 com a metodologia Lawshe; concluindo que, quanto mais abrangentes forem
desenhadas as políticas, melhor atenção poderá ser dada à população vulnerável.
Palavras-chave:
políticas públicas; violência sexual; estratégias de prevenção
Introduccion
Las
políticas públicas tienen como objetivo manejar asuntos de orden público que
aquejan a los ciudadanos o a un grupo de ellos, identificando problemas de toda
índole y planteando medidas para su posible solución. Las políticas publicas
están formadas por interacciones políticas, sociales e institucionales; en
sintonía con las creencias, normas y valores morales de la ciudadanía.
La
creación de una nueva política pública parte desde la identificación de una
problemática social, en este sentido, la Organización Mundial de la Salud, en
su nota descriptiva Violencia contra la mujer (OMS. 2016), manifiestan que una
de cada tres mujeres en el mundo ha sufrido algún tipo de violencia sexual en
algún momento de su vida; Perú no es ajena a esta realidad, según el estudio
realizado por Bott, Goodwind y Adams (2014),
nuestro país es él ocupa el tercer lugar en Latinoamérica con la mayor cantidad
de casos de violencia física o sexual hacia la mujer.
En
el contexto internacional, Rivas-Castillo (2020)
realizó una investigación sobre políticas públicas relacionadas con la
violencia escolar en América Latina, señalando que los problemas de
salud pública son responsabilidad directa de los estados y de los organismos no
gubernamentales, relieva que los Estados son conscientes del tema y han
implementado políticas públicas tendientes a solucionar el problema en las
instituciones educativas de todos los niveles, destaca asimismo que muchos
países han implantado leyes y programas que abordan el tema de violencia
escolar, incluido en ella la violencia sexual.
El autor llegó a concluir que, la violencia escolar es un fenómeno social que se
ha incrementado y ha adquirido preocupación en los últimos años, considerándose
como un problema de salud pública en las instituciones educativas. Entonces
existe el problema de la violencia escolar que tiene que ser atendido por las
autoridades educativas de los diferentes escalones del Ministerio de Educación
con políticas específicas de prevención y corrección, así como para llenar
lagunas existentes en relación con la violencia sexual fundamentalmente.
En
el ámbito nacional, Durand (2019) hizo un estudio relacionado conla violencia
de género y las políticas públicas, realizando un análisis de la
atención a la violencia de género, según las políticas públicas ejercidas en el
lugar de estudio. Habiendo recogido las opiniones de los representantes del
centro de emergencia mujer y de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho a
través de la entrevista a profundidad y de una guía de análisis documental.
Llegó a concluir que, se están impulsando actividades para reducir y eliminar
la violencia sexual, tipificada como acciones agresivas y forzadas, unidas a la
violencia psicológica que someten a las víctimas en contra de su voluntad a
acciones sexuales, cometidas generalmente por personas del entorno familiar.
En
las instituciones educativas de la UGEL Sullana se evidencian un gran numero de
casos reportados de violencia sexual por parte de los directivos de estas
instituciones, de las cuales la mayoría son instituciones públicas; El
Ministerio de Educación en 2021 revelo un reporte del SISEVE- Plataforma virtual
que registra los casos de violencia física, psicología y sexual en los
estudiantes, revelando que existe un 35% de violencia sexual entre alumnos y un
65% de violencia sexual por parte de los miembros de las instituciones
educativas, ciertamente son datos alarmantes que llaman a la inmediata toma de
acciones.
Los
institutos educativos cuentan con una serie de mecanismos que permiten cuidar
la calidad de la educación y preservar los derechos y deberes de todos los
integrantes que conforman a las mismas, en ese sentido por medio de encuestas
se tomaron datos relacionados a: Proyecto educativo institucional (PEI), Plan
de Acción tutorial (PAT), Proyecto Curricular Institucional (PCI), Plan De
Trabajo Individualizado (PTI), Plan de Tutoría de Aula (PTA), con la finalidad
de recolectar información que permita plantear una propuesta solida de gestión
pública para la reducción de casos de abuso infantil en estudiantes de UGEL
Sullana.
Las
políticas públicas según Romero y Montenegro
(2018), resultan idóneas para analizar las
formas en las que actualmente se gestionan asuntos relativos a la diversidad, y
para explorar diferentes maneras de entender y usar la noción de
interseccionalidad.
En
cuanto a su definición operacional hace referencia a la aplicación de una guía
de análisis de contenido para evaluar las políticas públicas centradas en la
violencia sexual que existen en el país, así como para valorar el diseño de un
modelo de la política pública con enfoque integral para atender la violencia
sexual en las instituciones educativas con base al ciclo de formulación de
políticas públicas.
La violencia sexual concordante con Viviano (2012) son los
contactos e interacciones entre una persona adulta con una menor de 18 años con
la finalidad de obtener gratificación sexual y/o estimularse sexualmente él
mismo o a otra persona.
El
objetivo de la investigación es diseñar un modelo de políticas públicas
locales, con enfoque integral, para atender la violencia sexual en estudiantes
de la UGEL Sullana-Piura, 2021.
Metodología
La
investigación realizada es de tipo básica, de nivel propositivo orientada a
generar nuevos conocimientos, tal como señala Baena (2017) este tipo de
investigación desarrolla principios generales de una determinada disciplina y
con Buleje, Mora y Osorio (2020) la investigación básica está encaminada a un
conocimiento más completo mediante la comprensión de los aspectos fundamentales
de fenómenos, de hechos observables o de las relaciones que establecen los
entes.
Es
propositivo, por haber diseñado un modelo de
políticas públicas con enfoque integral orientado a atender la violencia sexual
en las instituciones educativas el mismo que a posteriori puede ser aplicado.
El diseño de investigación es el denominado diseño-propositivo, el
cual consiste en la elaboración de un proceso secuencial que permita lograr
metas propuestas, partiendo desde un análisis previo, y con la premisa de
detectar errores en el camino para su posterior corrección, en la figura 1 se
plantea el diseño realizado para esta investigación.
Figura 1:
Diagrama del diseño de investigación,
creación propia.
Población,
muestra y muestreo
La
población de estudio para la presente investigación correspondió a 103 docentes
de las instituciones educativas del distrito Bellavista de la provincia de
Sullana- Piura, comprensión de la UGEL Sullana, cuya distribución del número
correspondiente se aprecia en la Tabla 1
Tabla
1
Número
de docentes según instituciones educativas del distrito Bellavista-Sullana
|
Institución educativa
|
Total
|
|
1.Luciano
Castillo
|
30
|
|
2.8
de diciembre
|
12
|
|
3.Agusto
Gutiérrez Mendoza
|
25
|
|
4.
Flora Córdova de Talledo
|
25
|
|
5.
Hildebrando Castro Paz
|
10
|
|
Total
|
102
|
Nota:
Registro de Instituciones Educativas, UGEL de Sullana (2019) SISEVE.
Los
docentes pertenecen a las instituciones educativas indicadas, residentes en el
área de influencia de cada una de ellas, todos nombrados correspondientes al
distrito de Bellavista, provincia de Sullana, región de Piura.
Técnicas e instrumentos de recolección
de datos
Una de las técnicas aplicadas en la investigación fue el análisis
de documental por medio de una lista de cotejo según
Ñaupas et al. (2011)) esta es una hoja de control,
de verificación de la presencia o ausencia de conductas, secuencia de acciones,
destrezas, ello implica que el instrumento cotejó la presencia o ausencia de
criterios valorativos en las políticas públicas emanadas del gobierno peruano
respecto a la violencia sexual.
De
igual manera se utilizó la técnica de la encuesta, la cual, a decir de (Velásquez
y Rey, 2007) favorece la compilación de datos acerca de hechos objetivos,
opiniones, conocimientos, basado en una interacción directa (la entrevista) o
indirecta (el cuestionario) entre el investigador (encuestador) y el encuestado
(el que responde) en este caso, la encuesta se administró en forma indirecta,
virtual y tuvo como propósito indagar el aspecto situacional en relación a las
víctimas de la violencia sexual, así como el rol de los principales actores
educativos.
Además,
se aplicó un cuestionario, a los docentes para diagnosticar el aspecto
situacional de las víctimas de violencia sexual, incluyendo el rol de los
actores educativos, tales como: la familia, los docentes, los directivos y los
funcionarios locales; en este contexto, que en la perspectiva de Ñaupas et al.
(2011), el cuestionario consiste en formular un conjunto sistemático de
preguntas escritas, en una cédula, que están relacionadas con la hipótesis de
trabajo y por ende a las variables e indicadores de investigación.
Los instrumentos de investigación aplicado, fueron previamente
validación con la participación de expertos a quienes se les alcanzó la
documentación pertinente, recibiendo la ficha de evaluación con los datos
correspondientes los mismos que fueron procesados con el método de Lawshe para
determinar el índice obteniendo el valor de 0,9, por lo tanto, factible de
aplicación.
La
confiabilidad se realizó aplicando los instrumentos a nivel de prueba piloto
con un grupo de usuarios que no pertenecieron al grupo de investigación, cuyos
datos fueron procesados utilizando el coeficiente de Alfa de Cronbach, habiendo
obtenido el valor de 0,748, significando que son confiables y listos para su
aplicación.
Método de
análisis de datos
El análisis de datos se realizó con métodos cuantitativos, considerando
la estadística descriptiva o inferencial. Se concretó la elaboración de tablas
y figuras estadísticas, organizadas según los objetivos de la investigación,
las variables políticas públicas y violencia sexual, y dimensiones,
considerando también la tabulación cruzada, las figuras son de tipo barras, en
base a estos se realizó el análisis correspondiente.
Resultados
y discusión
Los
resultados de la investigación se presentan considerando los objetivos de
investigación, las variables de estudio en tablas y figuras, seguido del
análisis correspondiente.
Diseño
de estrategias en PEI
Tabla 2
|
¿En el PEI de
su institución educativa se diseñan estrategias y/o actividades para prevenir
los actos de violencia sexual?
|
|
Categorías
|
f
|
%
|
|
A veces
|
26
|
25,49%
|
|
Casi nunca
|
1
|
0,98%
|
|
Nunca
|
4
|
3,92%
|
|
Ocasionalmente
|
3
|
2,94%
|
|
Siempre
|
68
|
66,67%
|
|
Total, general
|
102
|
100,00%
|
Nota: Cuestionario aplicado a los integrantes
del grupo de investigación
El 66,67% igual a 68 docentes
indicaron que siempre en el PEI de la institución educativa se diseñan
estrategias y/o actividades para prevenir los actos de violencia sexual; un
total de 26 docentes equivalente al 25,49% manifestaron que a veces se diseñan.
Los docentes en número de 04 igual al 3,92% señalaron que nunca se hacen tales
diseños; el equivalente a tres docentes igual al 2,94% precisaron que se
realiza ocasionalmente y uno de ellos igual al 0,98%indico que se produce casi
nunca.
Diseño
de actividades en el PAT
Tabla 3
|
¿En el PAT de su institución educativa
se diseñan actividades para prevenir los actos de violencia sexual?
|
|
Categorías
|
f
|
%
|
|
A veces
|
40
|
39.22%
|
|
Casi nunca
|
2
|
1.96%
|
|
Nunca
|
3
|
2.94%
|
|
Ocasionalmente
|
7
|
6.86%
|
|
Siempre
|
50
|
49.02%
|
|
Total, general
|
102
|
100%
|
Nota:
Cuestionario aplicado a los integrantes del grupo de
investigación.
Los docentes en un 49,2 % equivalente a
50 manifestaron que siempre se diseñan actividades para prevenir los actos de
violencia sexual; un total de 40 docentes igual a 39.22 % indicaron que casi
nunca se diseñan; el 6,86% igual a 7 de ellos precisan que se produce
ocasionalmente. El 2,94% igual a 3 docentes señalaron que nunca s e produce tal situación; mientras que 2 docentes igual al
1,96% indicaron que casi nunca se diseñan actividades para prevenir
actos de violencia sexual.
Diseño de procedimientos
Tabla 4
|
¿En el Reglamento Interno de su
institución educativa se diseñan procedimientos para prevenir los actos de
violencia sexual?
|
|
Categorías
|
f
|
%
|
|
A veces
|
24
|
23,53%
|
|
Casi nunca
|
2
|
1,96%
|
|
Nunca
|
1
|
0,98%
|
|
Ocasionalmente
|
5
|
4,90%
|
|
Siempre
|
70
|
68,63%
|
|
Total general
|
102
|
100%
|
Nota:
Cuestionario aplicado a los integrantes del grupo de
investigación.
De 24 igual al 23,53%
indican que solamente a veces se diseñan tales procedimientos. Un total de 5
docentes igual al 4,90% señalan que ocasionalmente se incluyen tales
procedimientos; dos de ellos igual a 1,96%
indicaron que casi nunca se diseñan los procedimientos correspondientes;
el 0,98 % igual a 1 docente manifestaron que nunca se diseñan.
Tabla 5
|
¿En el PCI de su
institución educativa se diseñan experiencias y actividades de aprendizaje
para prevenir los actos de violencia sexual?
|
|
Categoría
|
f
|
%
|
|
A veces
|
30
|
29.41%
|
|
Casi nunca
|
3
|
2.94%
|
|
Nunca
|
1
|
0.98%
|
|
Ocasionalmente
|
5
|
4.90%
|
|
Siempre
|
63
|
61.76%
|
|
Total, general
|
102
|
100%
|
Nota:Cuestionario
aplicado a los integrantes del grupo de investigación
Los docentes señalaron que
siempre en el PCI de la institución educativa se diseñan experiencias y
actividades de aprendizaje para prevenir los actos de violencia sexual en un
total de 63 igual al 61,76 %; asimismo 30 de ellos equivalente a 29,41 %
precisaron que a veces se diseñan tales experiencias y actividades. El 4,90%
equivalente a 5 docentes manifestaron que ocasionalmente se diseñan las experiencias y actividades respectivas; tres de
ellos igual al 2,94 % manifiestan que se produce casi nunca y uno de ellos
igual al 0,98% expreso que nunca se produce.
Tabla 6
|
¿En el Plan de Tutoría
Institucional (PTI) de su institución educativa se diseñan estrategias y
actividades para prevenir los actos de violencia sexual?
|
|
Categoría
|
f
|
%
|
|
A veces
|
14
|
13.73%
|
|
Casi nunca
|
2
|
1.96%
|
|
Nunca
|
1
|
0.98%
|
|
Ocasionalmente
|
2
|
1.96%
|
|
Siempre
|
83
|
81.37%
|
|
Total, general
|
102
|
100%
|
Nota:
Cuestionario aplicado a los integrantes del grupo de investigación.
Los
docentes señalaron que siempre en el PTI de la institución educativa siempre se
diseñan estrategias y actividades para prevenir los actos de violencia sexual,
en un numero de 83 equivalente al 81.37%, mientras que 14 de ellos igual al
13,73 por ciento señalaron que se produce a veces 2 docentes igual a 1,96%
indicó con la categoría de casi nunca y con este mismo porcentaje señalaron que
se produce ocasionalmente y uno de ellos igual al 0,98% indicó que nunca.
Tabla
8
¿En
el Plan de Tutoría de Aula (PTA) de su institución
educativa se diseñan actividades y sesiones para prevenir los actos de
violencia sexual?
|
Categoría
|
f
|
%
|
|
A veces
|
14
|
13.73%
|
|
Casi nunca
|
2
|
1.96%
|
|
Nunca
|
1
|
0.98%
|
|
Ocasionalmente
|
3
|
2.94%
|
|
Siempre
|
82
|
80.39%
|
|
Total, general
|
102
|
100%
|
Nota:
Cuestionario aplicado a los integrantes del grupo de
investigación.
Los docentes en un total de 82 igual al 80,39% indicaron que en el
PTA
de su institución educativa se diseñan siempre actividades y sesiones para
prevenir los actos de violencia sexual; así también 14 de ellos equivalente al
13,73% señalaron que esta situación se produce a veces. El 2,94% igual a 03
docentes manifestaron que tal diseño se produce ocasionalmente; 2 de ellos
igual al 1,96% precisaron que casi nunca, mientras que 01 docente igual al
0,98% indicó que nunca se produce tales diseños.
En
la figura 2 se plasma en síntesis la gráfica del modelo de políticas públicas
con enfoque integral para la violencia sexual, tomando como base la información
recaba por medio de la metodología aplicada en esta investigación.
Figura 2:Diagrama
de modelo de políticas públicas con enfoque integral para la violencia sexual
La
propuesta de esta forma se constituye en una herramienta clave para trabajar a
favor de la reducción de la violencia sexual y su erradicación en el tiempo en
el distrito de Bellavista, provincia de Sullana-Piura, aplicación que debe
producirse una vez superada la situación de pandemia generada por la covid-19
que está imposibilitando el trabajo directo, personalizado, presencial.
La
investigación realizada responde al problema de la violencia sexual observado
en estudiantes de educación secundaria de las instituciones educativas del
distrito Bellavista, provincia de Sullana-Piura frente a ello el diseño sobre
políticas públicas locales como propuesta para superar la problemática
observada, problema social que cada año sigue en aumento y al parecer con
limitada participación para la solución a través de propuestas específicas como
es el caso se las políticas públicas integradas cuya propuesta de elaboración
debe ser con participación de los diferentes actores preventivos y ejecutivos,
en un trabajo de prevención fundamentalmente.
La
investigación realizada tiene validez por los resultados obtenidos los mismos
que están presentados en tablas y figuras estadísticas seguidas del análisis
respectivo, producto del trabajo de campo a través de la aplicación de
instrumentos de investigación especialmente diseñados y validados y así recoger
la información correspondiente a las dos variables de estudio y confiando en
las respuestas que han dado quienes desarrollaron el cuestionario
correspondiente.
El
método empleado en la investigación ha correspondido al adecuado, científico,
toda vez que se ha seguido las fases de la investigación científica que van
desde la observación de la realidad problemática hasta las conclusiones, sin
embargo cabe advertir las dificultades en el trabajo de campo, por estar
viviendo la pandemia generada por la covid-19, no permitiendo el trabajo
personalizado; asimismo por la conectividad presentada con algunos
participantes, superando con la espera hasta asegurar la misma, trabajando
finalmente con todos los integrantes de la población de estudio siendo
suficiente para asegurar la calidad de los resultados obtenidos.
Cabe
señalar que los instrumentos de investigación elaborados y aplicados a los
integrantes de la población de estudio fueron previamente validados con la
participación de expertos, recibiendo el apoyo correspondiente a través de
recomendaciones consideradas para mejorar el instrumento de investigación, de
esta forma se tuvo la seguridad en la construcción, en el contenido del mismo
tendiente a recoger información necesaria en torno a las variables de estudio,
cuyo procesamiento de los datos recibidos por medio de la ficha de evaluación
fueron tratados con un indicador estadístico (V de Aiken) logrando un valor
cercano a la unidad, situación que impulsó el ánimo para seguir con otros
procesos que permitieron tener un instrumento apto para su aplicación.
Referencias
1.
Baena,
G. (2017). Metodología De La Investigación (3a Ed.). Grupo
Editorial Patria.
2.
Bott, S. G., Goodwind, M., & Adams,
J. (2014). Violencia contra las mujeres. En América
Latina y el Caribe. Análisis comparativo de datos poblacionales de 12 países.
Washintong, D.C: Organización Panamericana de la Salud.
3.
Buleje, J., Mora, J., & Osorio, C.
(2020). Guía Práctica Para La Formulación Y Ejecución De Proyectos De
Investigación Y Desarrollo (I+D). Consejo Nacional De Ciencia, Tecnología E
Innovación Tecnológica - CONCYTEC.
4.
Durand, L. (2019). Análisis De La
Violencia De Género Y Las Políticas Públicas. El Caso Del Distrito De San Juan
De Lurigancho, 2018. Lima: Trabajo especial de grado de la Universidad
César Vallejo.
5.
Ñaupas, H., Mejía, E., Novoa, E., &
Villagómez, A. (2011). Metodología De La Investigación Científica Y
Asesoramiento De Tesis. Centro De Producción Editorial E Imprenta De La
Universidad Nacional Mayor De San Marcos.
6.
Organizacion Mundial de la Salud (OMS).
(2016). Violencia contra la mujer. Recuperado el 25 de Enero de 2022, de
https://www.paho.org/es/temas/violencia-contra-mujer#:~:text=Las%20estimaciones%20mundiales%20publicadas%20por,violencia%20infligida%20por%20la%20pareja.
7.
Rivas-Castillo, C. (2020). Políticas
Públicas En Materia De Violencia Escolar En América Latina. Revista
Científica De FAREM-Estelí, (34) , 135-153.
8.
Romero, C., & Montenegro, M. (2018).
Políticas públicas para la gestión de la diversidad sexual y de género: Un
análisis interseccional. Psicoperspectivas, 17(1) , 64-77.
9.
Velásquez, R., & Rey, N. (2007). Metodología
De La Investigación Científica. San Marcos.
10. Viviano,
T. (2012). Abuso Sexual: estadísticas para la reflexión y pautas para la
prevención. Perú: Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
©2022 por
los autores. Este artículo es de acceso abierto y distribuido según los
términos y condiciones de la licencia Creative Commons
Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0) (https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/).
