Resumen
El presente
trabajo busca identificar las condiciones en que se desarrolla el contrato de
trabajo como transacción de los trabajadores de su fuerza laboral a la
precarización; los conceptos de la temática para mejor comprensión de las
relaciones de trabajo que están concebidas en el Estado Constitucional de
Derechos Justicia. Para lo expuesto se debe considerar la existencia de un
régimen económico social que se sustenta en la actualidad en la globalización
del capital, pero como enfrentamiento a este sistema está la universalización
los derechos humanos. La contradicción entre el capital y el ser humano como
generador de la riqueza pone énfasis a las modificaciones normativas. Esta
investigación es análisis y crítica conceptual del poder empresarial que ha
intentado la flexibilización que los sectores laborales impugnan y resisten
porque vulneran derechos y conquistas obreras. La distorsión de la dignidad del
trabajador se ha denominado como precarización laboral. La precarización tiene
identidad de género por lo que la tarea urgente es en favor de los derechos. La
metodología empleada en el estudio estuvo dirigida al énfasis documental, no
experimental, histórico, acopio y discriminación de los datos en forma
cualitativa que ha dado como resultado que la precarización no está conforme a
la constitución y que abre el debate sobre los derechos laborales
internacionalizados, para ello se ha recurrido a información oficial del
gobierno, revistas y periódicos así como páginas Web que pueden ser
verificables y que son serias y confiables para el tema en cuestión. Se propone
determinar la justificación de la precarización laboral de los empleadores per
se de los derechos y conquistas de los trabajadores.
Palabras
claves: Estado Constitucional de derechos y Justicia;
Transacciones; Flexibilización; Precarización; Derechos laborales.
Abstract
The
present work seeks to identify the conditions in which the employment contract
is developed as a transaction of the workers of its labor force to the
precariousness; the concepts of the subject for a better understanding of the
labor relations that are conceived in the Constitutional State of Justice
Rights. For the above, the existence of a social economic regime that is
currently based on the globalization of capital must be considered, but as a
confrontation with this system is the universalization of human rights. The
contradiction between capital and the human being as a generator of wealth
emphasizes regulatory changes. This research is an analysis and conceptual
criticism of business power that has tried to make the labor sectors challenge
and resist because they violate workers' rights and conquests. The distortion
of the dignity of the worker has been called job insecurity. Precariousness has
a gender identity, so the urgent task is in favor of rights. The methodology
used in the study was directed to the documentary, non-experimental, historical
emphasis, collection and discrimination of the data in a qualitative way that
has resulted in the precariousness not in accordance with the constitution and
that opens the debate on internationalized labor rights For this, official
government information, magazines and newspapers have been used, as well as Web
pages that can be verifiable and that are serious and reliable for the subject
in question. It is proposed to determine the justification for the job insecurity
of employers per se of the rights and achievements of workers.
Keywords:
Constitutional State of Rights and Justice; transactions; Flexibility;
Precarization; Labor Rights.
Resumo
O
presente trabalho busca identificar as condições em que o contrato de trabalho
se desenvolve como uma transação dos trabalhadores de sua força de trabalho com
a precariedade; os conceitos da matéria para uma melhor compreensão das
relações de trabalho que se concebem no Estado Constitucional de Justiça dos
Direitos. Pelo exposto, deve-se considerar a existência de um regime
socioeconômico que atualmente se baseia na globalização do capital, mas como um
enfrentamento a esse sistema está a universalização dos direitos humanos. A
contradição entre o capital e o ser humano como gerador de riqueza enfatiza as
mudanças regulatórias. Esta pesquisa é uma análise e crítica conceitual do
poder empresarial que tem procurado desafiar e resistir os setores do trabalho
por violarem direitos e conquistas dos trabalhadores. A distorção da dignidade
do trabalhador tem sido chamada de insegurança no trabalho. A precariedade tem
uma identidade de gênero, então a tarefa urgente é a favor dos direitos. A
metodologia utilizada no estudo foi direcionada ao documentário, não
experimental, ênfase histórica, coleta e discriminação dos dados de forma
qualitativa que resultou na precariedade em desacordo com a constituição e que
abre o debate sobre direitos trabalhistas internacionalizados Para isso, foram
utilizadas informações oficiais do governo, revistas e jornais, bem como
páginas da Internet passíveis de verificação, sérias e confiáveis
para o assunto em questão. Propõe-se determinar a justificativa
para a insegurança laboral dos empregadores per se quanto aos direitos e
conquistas dos trabalhadores.
Palavras-chave:
Estado Constitucional de Direitos e Justiça; Transações; Flexibilidade;
Precarização; Direitos trabalhistas
Introducción
Las
regulaciones laborales como el trabajo por horas, la intermediación están
prohibidas por la normativa del art. 327 de la Constitución de la República del
Ecuador, la tercerización y contrataciones laborales simuladas llamadas de
facturación, inciden en la estabilidad en el trabajo, y son elementos que debe
ser considerados para la descripción del desempleo, lo que ha provocado todo un
movimiento social para su modificación, e inclusive para su prohibición o
abolición, estas modalidades son y definen lo que es la precarización laboral.
Además la carta magna incorpora en los derechos del buen vivir dentro de ellas
normas de afirmación positiva a favor de los trabajadores que están en estado
de gestación, personas que laboran bajo dependencia, ejerciendo el derecho a
reunión y asociación, además haber sido elegidos como dirigentes de las misma,
entran en un estado de lata vulnerabilidad por estar ejerciendo la labores en
un puesto de alto riesgo. (Argudo González, González Espinoza, & Tamayo
Vásquez, 2020)
Nuestro
país, la Constitución de la República del Ecuador, ha incorporado los derechos
del buen vivir y permitido normas de afirmación positiva en favor de las
trabajadoras que están en estado de gestación, personas que laboran bajo
dependencia, que ejerciendo el derecho a reunión y asociación, además de haber
sido elegidos como dirigentes de las mismas, también entran en un estado de
alta vulnerabilidad por encontrarse su puesto de trabajo en riesgo; por otro
lado personas han sido incorporadas al régimen laboral cuando se dispone que
las empresas deben tener un mínimo trabajando que tengan algún tipo de
discapacidad, garantizando la estabilidad y la inmovilidad dentro de la
relación laboral, lo que impide y neutraliza la voluntad unilateral del empleador.
Los
trabajadores se ven abocados a transar su fuerza de trabajo por una
remuneración lo que enajena siu conciencia.
En
el sector público los llamados contratos ocasionales y los contratos por
honorarios profesionales se han hecho permanentes y mantienen un marco legal de
regulación; así en las universidades del Ecuador sigue vigente este tipo de
contratación a los docentes de tal manera que en muchos de los casos son en
mayor número de los nombramientos o titulares.
Bajo
el sistema de flexibilización laboral, propuesta que deviene de la hegemonía de
la tesis neoliberal del mercado, considerando a lo laboral como parte de este,
se ha debatido lo suficiente, de modo que existen varios aportes de
investigación crítica, por lo que consideramos que este ha llegado al punto de
posiciones contrarias antagónicas, por un lado la existencia del trabajo
precario como una solución o alternativa laboral para enfrentar la
productividad y el desempleo, y por otro lado en el sentido que esta modalidad
que podría estar en cuestionamiento en el cumplimiento de los convenios y
tratados internaciones que significan los acuerdos llegados por los pueblos
para las regulaciones humanas, por lo que se constituirían en violación de los
Derechos Humanos Laborales.
Respecto
a la tercerización y su incidencia en el Derecho del Trabajo, Montoya Melgar
(1987), sostiene que este tipo de modalidad laboral precaria es contraria a los
principios de igualdad, justicia laboral, e irrenunciabilidad de derechos.
Asimismo, si la empresa abusa de su posición de dominio y no tiene en cuenta
los objetivos y valores de sus trabajadores. Un adecuado gobierno en la empresa
lleva a reconciliar lo económico con lo social, dando primacía a los aspectos
auténticamente humanos de las relaciones que origina el contrato de trabajo.
Al
formularnos el problema, debemos preguntarnos si existe una contradicción entre
la ampliación de la oferta de empleo con la demanda del mismo, de tal manera
que estableceríamos en qué condiciones la prohibición o abolición del trabajo
precario incidiría en el desempleo, pero a la vez cómo éste incide en la
violación derechos fundamentales laborales.
¿Cuáles
entonces son las opciones para resolver el problema planteado? Una de ellas
sería la regulación legal, mediante un estudio critico jurídico que nos
llevaría a la modificación de la norma; y otra la deconstrucción del esquema
laboral dominante que permita sostener principios laborales intactos bajo la
fundamentación de la importancia y supremacía del ser humano; esto como
justificación originaria constitucional, lo que conduce a la construcción de un
nuevo modelo de relación laboral.
Desde
la perspectiva del empresariado ecuatoriano, es la producción, el mercado lo
que permite ampliar la oferta de empleo, por lo que justifican la
flexibilización porque esto produce seguridad jurídica para la inversión, para
ello se ha apuntalado en esta investigación el estudio de las normativas
existentes y las propuestas de los empleadores, así como los efectos en la
movilidad y las organizaciones tanto empresariales como de trabajadores.
El
objetivo planteado no solamente nos conduce a los elementos productivos, sino
también a las políticas públicas laborales desde las instancias de gobierno. El
estudio nos plantea un análisis de frente a una crisis del empleo y la
precarización presentada.
Desde
la perspectiva humana, la relevancia científica de este aporte radica en que
todo lo que tiende a verificar y a la modificación de las condiciones
materiales de existencia y de vida, son de interés para la ciencia, más aún si
se trata de ubicarnos dentro de la crítica jurídica a un modelo en decadencia.
Bajo
este paraguas, prima facie afirmaríamos que el trabajo precario está incidiendo
en la estabilidad laboral y en la vulnerabilidad de los derechos humanos
laborales.
Por
lo expuesto, se propone verificar si el trabajo precario tiene una expansión
cualitativa y cuantitativa dentro del llamado mercado laboral; si se ha
verificado cuantos trabajadores laboran bajo esta modalidad; si de parte del
Estado existe algún tipo de control y en qué condiciones se está autorizando el
trabajo precario de parte de las autoridades de trabajo, lo que asimilaría una
vulneración de derechos; y por último cuál es la respuesta de los trabadores
organizados y la influencia para enfrentar estos desafíos que en la práctica
están siendo utilizados o pretenden imponerse a desmedro de las normas
constitucionales y de los convenios y tratados internaciones de derechos
laborales.
Se
aborda desde la metodología documental, descriptiva y analítica, que nos ha
permitido ir acopiando desde los sitios mismos donde se encuentran las
normativas que ofrecen determinaciones objetivas del análisis.
La
tendencia universal desde la OIT, es la protección de la parte débil de la
relación laboral, para ello se han dictado protocolos, adoptado convenios y
realizado declaraciones; dentro de este mismo sentido se hace necesario
establecer eficientemente si es que estas modalidades laborales están
violentando los Derechos Humanos Laborales.
Los
bajos salarios y la inestabilidad a los que conduce este tipo de modalidad de
trabajo tienen altas implicaciones sociales por lo que se hace necesario que
sea abordado para presuponer una reconstrucción si efectivamente se verifica la
hipótesis como verdadera.
No
se puede apartar dentro del marco conceptual, ya que éste es sin lugar a dudas
parte del proceso teórico que abundará académicamente en el fortalecimiento de
una nueva tendencia de ir buscando respuestas y no solamente diagnósticos a los
problemas que generan las relaciones sociales de trabajo. Hoy por hoy, las
manifestaciones del llamado derecho social son de prioridad académica en las
investigaciones universitarias, y el derecho al trabajo que es fruto de las
conquistas de los trabajadores de la humanidad apuntala a los derechos
laborales por ello su obvia dependencia como derecho fundamental establece
puntos críticos para el desarrollo de nuevas formalidades constitucionales.
Fundamentos
teóricos
Concebir
una nueva forma de organización social donde el ser humano esté por encima del
capital, donde se construya un estado nación y no de mercado exclusivamente,
donde la dignidad del ser humano y la progresividad de sus derechos sea la
orientación en materia laboral; pero esto desde la fuerza normativa de la
Constitución, de invasividad de ella en las normas inferiores, del garantismo
jurisdiccional, es la apuesta del Estado Constitucional de Derechos y Justicia
que la Constitución redactada en Montecristi por la Asamblea Constituyente
propone, por ello el ejercicio y goce efectivo de los derechos supone la
eliminación de toda forma de explotación laboral.
La
condición de pobreza del trabajador y el requerimiento de una remuneración
empuja a entregarse y contratar un empleo. El trabajo precario se relaciona con
otros problemas de mayor intensidad como la pobreza, y que este contribuye a la
calidad de vida de los trabajadores y su familia, para Becaria y López (1996:
18)
Las necesidades se superponen, y al
desempleo o empleo precario se suma la pobreza por caída de los ingresos, el
endeudamiento, el deterioro en la calidad de las viviendas, la crisis en la
vida cotidiana de las familias. La pobreza es cada vez más un fenómeno de
acumulación de carencias económicas, sociales, familiares y del medio.
Todo
ello aporta a la violencia de derechos como esquema de una sociedad desigual y
de clases, aumentando la dominación por medio de la enajenación activa
relacionada con los requerimientos de enfrentar la pobreza.
Las
nuevas tesis expuestas van en dirección de agudizar el escenario descrito, se
presentan nuevas formas, se legaliza la explotación y vulneración de derechos
laborales mediante normas jurídicas expedidas por el legislativo supuestamente
legitimado democráticamente, se amplia y desnaturalizan las normativas nacionales
y estas se ponen a prueba para garantizar un modelo de globalización y que en
ellas están en exposición, según lo sostiene Enrique De la Garza (2001), con
altas tasas de desocupación lo que incrementa la precarización, así como la
incidencia del capital en la producción dentro del mercado en condiciones de
detrimento de la llamada economía real, todo esto en un supuesto de negación de
la teoría del valor del trabajo, a esto se suma la debilidad de la organización
de trabajadores en su intento de crear una sociedad propia de ellos
Este
modelo precarizado de derechos desvinculados a las conquistas laborales, es de
alta transitoriedad y movilidad, el trabajador se convierte en servidor
despolitizado sin derechos, por ello busca la organización para enfrentar la
situación de precariedad.
Los
condicionamientos dentro del sistema global sugieren imperativamente las
modificaciones de formas de establecer y determinar las relaciones laborares,
la influencia de la Globalización y las injerencias de los denominados
organismos internacionales de crédito o de ayuda por resolver crisis, imponen
sus simetrías y dosis que van positivamente a favorecer normativas llamadas
flexibilización laboral, hoy con la terminología de flexiseguridad laboral. El
interés está sujeto según García y Rodriguez (2003), a los nuevos parámetros
de conducción macroeconómica, afectando a los trabajadores tanto públicos como
privados que son los que sostienen el impacto de las reformas de la pluralidad
de regímenes laborales.
El
proceso planteado cuestiona un campo jurídico que afecta la pluralidad
jurídica, e impone ordenes nuevos ajenos a la convivencia plena, y por supuesto
a la tendencia proteccionista en la que se enmarca el derecho laboral,
actividades ilegítimas toleradas por el Estado, contradicción que afecta una
coexistencia en mismo espacio y tiempo, lo que deviene en condiciones laborales
ya superadas y dan como resultado protestas masivas contra las condiciones de
explotación que han sido descubiertas en alguna de ellas, todo ello en clara
contradicción con el esquema constitucionalista.
Los
estudios sobre el trabajo precario, están dependiendo de la movilidad de los
sectores sociales involucrados, en especial del grado de poder que estos tengan
en el escenario en que se encuentran. El diagnóstico lleva a dos ópticas, la
una que parte de la necesidad de un aparato productivo fuerte desde el punto de
vista de la inversión financiera, por lo que para ello se requiere un
sacrificio de los actores del campo – los gobiernos nacionales, organismos
internacionales, para crear, imponer y ejercitar en la creación de normas y
programas que apunten al objetivo; esto bajo la consigna de llevar a la
prosperidad con la ampliación de la riqueza y por ende del empleo con libertad
productiva; así la rigidez que debe transformarse en flexibilidad de los
procesos productivos, flexibilidad de mercados del trabajo. Por otra parte, se
considera que esta óptica es ineficaz, y deviene de un proyecto de
autoritarismo jurídico, y que lo se trata es de humanizar la legislación al
concebir el derecho laboral como protector de los derechos fundamentales, y no
considerarlos indebidamente en la categorización superada de segunda
generación, ya que el ser es un ente cuya naturaleza es la que históricamente
se ha forjado en el trabajo como parte de su condición social; por ello, es
necesario entonces la ampliación de los derechos, con protección y tutela de
aquellos que son considerados no disponibles, y la restricción normativa y
dentro de este mismo campo la intervención de los actos que supongan afectación
a la condición humana laboral.
El
empleo precario, el de tiempo parcial, por horas, por cuenta propia, el
informal, el inestable y el crecimiento del desempleo parecen desplazar al
empleo asalariado -remunerado, con contrato por tiempo indeterminado, estable,
de jornada completa y con beneficios de seguridad social- del centro de la
escena de las relaciones laborales.
Derechos
Humanos Laborales
La
constitucionalización de los derechos sociales y colectivos –y entre ellos, la
de muchos derechos laborales y de la seguridad social-, es un proceso
particularmente intenso en América Latina, es de importancia, aunque, por otro
lado, parece que no ha sido suficientemente explotado o desarrollado.
La
incorporación de derechos laborales a la Constitución de la República del
Ecuador, dentro del conjunto de derechos humanos que el Estado reconoce y se
compromete a respetar, promover y garantizar su goce efectivo, supone, por lo
menos, asignar la máxima jerarquía jurídica a esos derechos, por lo tanto,
gozan de las garantías constitucionales y no pueden ser afectados o limitados
por normas o actos de jerarquía infraconstitucional, salvo en las condiciones y
circunstancias que la propia carta magna prevea.
La
creación de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en 1919, es decir,
dos años después de la Constitución mexicana y concomitante con la adopción de
la Constitución alemana de Weimar, la primera de las europeas, fueron elementos
importantes en la internacionalización de los derechos laborales y sociales.
Los
convenios internacionales y las declaraciones han puesto de manifiesto que la
OIT ha desarrollado en forma visible la construcción de legislaciones supra
nacionales. Esta internacionalización de los derechos laborales con la calidad
de derechos humanos concurre grandemente a su jerarquización, y forman parte de
las condiciones mínimas de vida en común, tanto en la nación como en el mundo, constituyendo
un orden jurídico internacional.
Para
Oscar Ermida (1999) los derechos laborales constitucionales, dentro del orden
jurídico de las naciones, son parte de la internacionalización de los mismos
que forman un bloque de constitucionalidad que permite su exigencia.
Pero
lo anteriormente mencionado, no solamente es una mera declaración, sino que
produce un efecto de multipolaridad de compromiso de cumplimiento, de tal
manera que pueden ser reclamados, para ello se han creado órganos
internacionales de control. En el ámbito nacional pueden ser exigibles mediante
la tutela judicial.
De
a poco, pero debemos reconocer que así está ocurriendo los jueces están
procediendo en forma incidental a aplicar las normas constitucionales e
internacionales, así lo ha resuelto la Corte Constitucional del Ecuador en su
sentencia No. 162-17-Sep (2017)
que por supuesto son parte del ordenamiento jurídico del estado, aún antes que
las legales y reglamentarias, ya que son de la máxima jerarquía, por lo que el
patrocinio de los abogados debe ir dirigido a la sustentación y a la exigencia
de la tutela efectiva que estas normas internacionales producen sobre los
derechos.
La
OIT y los Derechos Laborales
La
OIT se constituye con el propósito de mejorar las condiciones del trabajador
asalariado, no invade la propuesta de destrucción del sistema, pero intenta
equilibrar las relaciones laborales con regulaciones de protección, este es el
sentido de su preámbulo.
Durante
la 86° Conferencia Internacional del Trabajo, se aprobó la “Declaración de la
OIT relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo y su
seguimiento”, levantando un bloque mínimo de derechos humanos fundamentales por
cuyo respeto universal, los estados miembros asumieron el compromiso de garantizar
su vigencia absoluta.
El
aspecto de supra legalidad o constitucionalidad pone de relieve la doctrina
internacionalista del Derecho del Trabajo. En cuando al rango jerárquico, las
normas internacionales gozan de prelación sobre cualquiera de las demás,
incluyendo las leyes, para Carrillo (1969: 35) el Estado- Nación, titular del
poder político y soberano, ocupa una posición clave en el orden internacional,
y de ahí que la pluralidad de los Estados sea el punto de partida en la
comprensión del Derecho Internacional.
Se
está configurando una legislación internacional que reconoce los derechos
laborales como Derechos Humanos. Dichos derechos laborales fundamentales se
encuentran en ocho Normas Internacionales del Trabajo, que son: Convenio No.
87, (1948) relativo a la libertad sindical y protección del derecho de
sindicación. Convenio No. 98, (1949) relativo a la aplicación de los principios
del derecho de sindicación y de negociación colectiva. Convenio No. 100,
(1951), relativo a la igualdad de remuneración. Artículo 2, 1. Así menciona que
todo Miembro del convenio deberá, empleando medios adaptados a los métodos
vigentes de fijación de tasas de remuneración, garantizar el principio de
igualdad de remuneración, entre la mano de obra masculina y la mano de obra
femenina por un trabajo de igual valor. Convenio 111, (1958) relativo a la
discriminación en materia de empleo y ocupación:
La
OIT utilizó el término y concepto de Precarización por primera vez en 1974
(Neffa et al., 2010). La definición realizada se refería a la a la falta de
estabilidad en el puesto de trabajo, por el carácter determinado del tiempo en
los contratos o por ausencia de ellos.
El
trabajo y el Capital
Refiriéndose
al modo de producción capitalista, Marx (2014) encuentra que esta condena a la
amplia mayoría de la población a condiciones que bordean –hacia un lado y otro-
la subsistencia y en estas condiciones sociales no tiene sentido hablar de
ninguna posibilidad de realización del hombre. Entonces, si bien la esencia del
hombre debe pensarse como producto de las relaciones sociales de producción,
lejos está esa afirmación de significar que cualesquiera que sean las
relaciones sociales de producción el hombre se realiza en ellas. La realización
del ser humano a través del trabajo y la explotación que condena a la
subsistencia son realidades incompatibles.
La
lucha de clases tiene incidencias en los campos críticos jurídicos laborales.
Dice también, si el producto del trabajo además de valor de uso posee valor de
cambio, será entonces una mercancía, porque “solo los productos de trabajos
privados autónomos, recíprocamente independientes, se enfrentan entre sí como
mercancías” (Marx, 2017:90). Por lo tanto, el carácter útil de los productos
del trabajo es una característica universal en tanto que el valor de cambio es
solo un rasgo específico del trabajo en el capitalismo, insiste el autor
“Bajo todas las condiciones sociales
el producto del trabajo es objeto para el uso, pero solo una época de
desarrollo históricamente determinada -aquella que presenta el trabajo gastado
en la producción de un objeto útil como atributo 'objetivo' de este último, o
sea como su valor transforma el producto del trabajo en mercancía”. (Marx K. ,
2017)
A
su vez es preciso destacar que las mercancías no agotan todos los productos del
trabajo humano en el capitalismo. Sostiene Marx que “una cosa puede ser útil, y
además producto del trabajo humano, y no ser mercancía. Quien, con su producto,
satisface su propia necesidad, indudablemente crea un valor de uso, pero no una
mercancía” (2017:89) La noción de trabajo excede así en el propio capitalismo
-se podría sostener- el ámbito de la producción y el intercambio en el mercado.
En
rigor, para ser más precisos se debería decir que más que una actividad
esencial el trabajo constituye la esencia misma del humano. Por último, también
refiriéndose al modo de producción capitalista, este autor encuentra que éste
condena a la amplia mayoría de la población a condiciones que bordean –hacia un
lado y otro- la subsistencia, y en estas condiciones sociales no tiene sentido
hablar de ninguna posibilidad de realización de la persona. Entonces, si bien
la esencia de la persona debe pensarse como producto de las relaciones sociales
de producción, lejos está esa afirmación de significar que cualesquiera que
sean las relaciones sociales de producción el hombre se realiza en ellas. La
realización del ser humano a través del trabajo y la explotación que condena a
la subsistencia son realidades incompatibles.
Cada
una de las afirmaciones constantes anteriormente son indudablemente vigentes a
lo que actualmente acontece, es más debemos reconocer que a pesar de haberse
producido algunas conquistas dentro de la lucha incansable de los trabajadores
por mejorar sus condiciones de trabajado y la retribución por el mismo, no se
ha modificado la esencia de la relación laboral, de modo tal que hayan cambiado
en forma drásticas las condiciones de los individuos dentro del proceso
productivo.
Las
nuevas formas de contratación laboral, suman a las ya existentes precarias,
haciendo más injustas la venta de la fuerza de trabajo, y deja sin ningún
futuro el provenir de los trabajadores y su familia.
Así
el proceso productivo se funda en el desarrollo productivo y no humano, en la
utilidad empresarial y no laboral, en la acumulación indiscriminada del capital
en menosprecio al capital humano elemento sin el cual no cabría hablar de la
existencia del aparato productivo.
Principios
Fundamentales del Derecho del Trabajo y la Constitución Política del Ecuador
La
Constitución de la República del Ecuador, en sintonía con los tratados y
convenios internaciones y las recomendaciones de la OIT atiende a los
principios de carácter protector, como lo ha sido el Derecho Laboral, y para
ello se construye lo que conocemos como Derechos Laborales. Entre estos
principios constitucionales se encuentran el de irrenunciabilidad que afirma en
forma vinculante que los derechos del trabajador son irrenunciables y anula
cualquier acto en contra, aun siendo voluntario.
La
admisión que no es le es permitida a una persona renunciar a sus derechos en su
perjuicio, es una clara manifestación de entender que los derechos
fundamentales son intangibles, de tal modo que ni siquiera el titular de este
derecho puede hacer uso indiscriminado del mismo. La irrenunciabilidad de
derechos no está opuesta a la libertad si estos son los disponibles.
Efectivamente,
los derechos fundamentales y sus principios se han positivado, lo que los
convierte en una imposición por su carácter coercible, de allí que la renuncia
a los derechos consagrados constitucionalmente es indisponible y no le está
permitida al trabajador su renuncia, ya que hacerlo no solamente es una
violación a los derechos fundamentales sino a la norma positiva.
Derechos
disponibles son aquellos que en su conjunto están en libre disposición del
trabajador y forman parte de aquellos no tienen impedimento, por ser inciertos
o por tener condiciones para su existencia, esto es las meras expectativas no
constituyen derecho, pero estas, si se configuran en forma real ya no podrán
ser objeto de renuncia.
Reconocer
que existe la transacción o conciliación de derechos supone mencionar que esta
es válida siempre y cuando se trate de derechos litigiosos inciertos o de meras
expectativas, no así aquellos que siendo pretensión de un proceso litigioso
formen parte de derechos llamados no disponibles.
Por
lo expuesto no constituye renuncia a un derecho cuando no se lo ejerce en este
sentido, no así cuando la voluntad del trabajador está siendo objeto de
presión, y lo decimos es porque es de práctica común de parte de ciertos
empleadores limitar a los trabajadores bajo mecanismos que impiden su libre
ejercicio. Los derechos no disponibles son aquellos que a pesar que son propios
del trabajador, este no puede renunciar a ellos. La tutela a los derechos va en
dirección a proteger al trabajador, ya que su condición frente al empleador es
como ya mencionamos de desigualdad.
Los
derechos del trabajador van en dirección de asegurar al trabajador el respeto a
su dignidad, una existencia decorosa y una remuneración justa que cubra sus
necesidades y las de su familia.
La
irrenunciabilidad tiene como objetivo velar que el trabajador goce del conjunto
de los derechos laborales que se le han reconocido, y no sea conducido por
ninguna condición a que estos sean menoscabados (Montoya Melgar, 1976). Nuestra
legislación incorpora en el Art. 614 del Código del Trabajo de 1938 la
prohibición de los derechos litigiosos de parte del Trabajador. El Principio de
Intangibilidad configura el respeto a las conquistas de los trabajadores, y han
significado dentro del marco de derecho laboral una ampliación de sus derechos,
y por ello, si estos no pueden ser ni siquiera, por voluntad del trabajador,
renunciados; entiéndase que es porque no pueden ser tocados, a él se incorpora
el indubio pro possessore como la manifestación de mantener lo que se posee,
así, Inclina la decisión judicial a favor de quien posee una cosa cuando
alguien le discute su titularidad.
Todos
los principios son protectores, así, el Código del Trabajo en su art. 5
dispone: Protección judicial y administrativa de parte de los funcionarios
judiciales y administrativos, a ellos les corresponde en forma vinculante la
debida protección, así como la eficacia de la garantía de los derechos
laborales. Tanto los convenios internacionales, así como la Constitución de la
República, han establecido que la ley debe regular el principio de libertad de
asociación y sindicalización con la voluntad humana, esta se configura cuando
opta por asociarse o no.
La
aplicación favorable al trabajador, conocido como principio in dubio pro
operario, es derivativo igualmente de la circunstancia cierta de la desigualdad
de condiciones económicas, sociales y políticas existentes entre los
trabajadores, y del principio de tutela administrativa y judicial. El principio
de dignidad laboral, cuyo ámbito se extiende a la conducción de ser humano del
trabajador, refiere a existencia de labores y circunstancias que conduzcan a
dignificar la condición del trabajador en sus labores; la reducción de la
precariedad laboral del empleo en el sector público o privado es el desafío,
esto conlleva a aceptar la necesidad de reconocer la existencia de la misma
como una carga contra los derechos humanos, no hacerlo representa continuar con
las medidas parches en las normas positivas que lejos de ser una solución
atentan directamente contra los trabajadores que sufren esta precariedad.
El
Constitucionalismo Laboral
Los
valores en que anima la Constitución son de permanencia y su posterior
ampliación producirá como efecto el apuntalamiento de nuevos principios que
relaten la construcción de una sociedad de derechos y justicia, con un Estado
Constitucional fuerte, garantista, desde la condición de ir forjando el legado
histórico de nuestros ancestros, desde ese Ecuador profundo y nuclear del Sumak
Kawsay; avanzar al reconocimiento de los derechos laborales como derechos
fundamentales, implica modificar el régimen de explotación laboral, el sistema
de concentración de la riqueza, y producir el desarrollo de la consciencia del
hombre y su liberación.
A
los trabajadores que mantienen un empleo precario, se le niegan todos los
derechos inherentes a su actividad laboral, discriminándolos y poniéndolos
fuera y al margen de las obligaciones del Estado, a pesar de expresado esta
constitución es la manifestación del garantismo, que recoge básicamente los
principios universales que han sido reconocidos por todos los estados y
naciones.
Aun
así, a pesar de lo expuesto, existen ya tendencias patronales para virar el
curso de los principios de esta Constitución; se están fraguando acciones para
la limitación de los derechos de sindicalización, cosa que ocurre con los
servidores públicos que en forma inconstitucional irrespetando las conquistas,
se ha modificado su amparo legal en el Código del Trabajo y la Ley de Servicio
Público.
Formas
precarias de trabajo. El Empleo Precario
Son
muchas las formas de explotación o de sujeción laboral en desmedro de la dignidad
laboral, lo cierto es que a medida que los derechos humanos laborales son un
vértice por donde las relaciones de trabajo deben recurrir, toda forma precaria
debe ser objeto de erradicación.
Los
antecedentes en nuestra América mestiza, india, negra, mulata, chola devienen
de las llamadas protecciones españolas, que son sin lugar a dudas formas de la
precariedad del trabajo en la colonia, tales como los resguardos indígenas, la
encomienda, la mita.
Dentro
de las muchas formas conocidas y algunas de las cuales aparentemente se
constituyen como mecanismos alternativos de flexibilización laboral, tenemos al
empleo por hora, a tiempo parcial, por cuenta propia, informal, el inestable,
el temporario, las pasantías, el trabajo “doméstico”, la intermediación, la
tercerización, etc.
Por
todo lo expuesto, el Estado de derechos y justicia se encuentra seriamente
afectado por esta modalidad laboral, se pone en tela de duda su eficacia en la
protección de los derechos humanos como principal objeto de su existencia y su
función.
Una
tercerización del modelo socio-económico que evidencia también falsos procesos
de crecimiento empresarial que con frecuencia esconden los incrementos del
desempleo, la externalización de empleados, sobre todo de servicios, adjudicados
a ex-dependientes despedidos y obligados, para obtener un ingreso, a
“independizarse” con falsas promesas de conseguir trabajos en la empresa
matriz, para después cerrar sin tardar la aventura de “nuevos empresarios”. Nos
encontramos así, en presencia de un alto turn over de la mano de obra con
continuas creaciones y destrucciones de trabajo; de crecimiento constante y
continuo de los trabajos, a tiempo parcial, y una fuerte presencia de
trabajadores intelectuales y técnicos, profesionales a menudo precarios. La
crisis está llevando a la desaparición del trabajo reglamentado y por tiempo
indefinido.
El
debate en torno al fin del trabajo en tanto empleo asalariado pone el énfasis
en la discusión si sigue siendo o no en la actualidad ésta la forma que adquiere
el trabajo o si, por el contrario, cobra un peso sensiblemente menor -y por lo
tanto no estructural- al estar en convivencia con el empleo precario. También
se refiere este eje del debate a la pérdida de predominio en el conjunto de la
población del empleo asalariado como consecuencia del fuerte aumento del índice
de desempleo y la exclusión social. El trato discriminatorio de la mujer en el
sector laboral hace que se convierta en el mayor signo de precarización, lo que
conduce a una desigualdad que violenta derechos, esto en lo salarial.
El
empleo asalariado como definición es utilizado para caracterizar al trabajo
propio del fordismo
y el Estado de bienestar, esto es a mayor proporción de trabajo o empleo que
eran desempeñados por hombre, jefes de hogar, y en relación con la actividad
industrial se produce un mayor beneficio.
Las
actividades precarias son aquellas que estarían riñendo con los derechos
laborales, tales como: el empleo de tiempo parcial, regulado por la normativa
internacional por el convenio 175 de la OIT, sobre el trabajo a tiempo parcial
de febrero 28 del 1998, que entre otras cosas incorpora el concepto de
trabajador pleno con jornadas inferiores, pero con reconocimiento de sus
derechos como si fuere un trabajador que a condición de jornada completa lo
hace en forma parcial, tenga el mismo tipo de relación laboral, un tipo de
trabajo idéntico, en el mismo establecimiento en la misma rama o actividad los
Convenio sobre igualdad de remuneración en 1951; del Convenio sobre la discriminación
(empleo y ocupación) en 1958, y del Convenio y la Recomendación sobre los
trabajadores con responsabilidades familiares en 1981; Convenio sobre el
fomento del empleo y la protección contra el desempleo en 1988, y la
Recomendación sobre la política del empleo (disposiciones complementarias) en
1984; se trataba de abrir nuevas posibilidades de empleo y la necesidad de
asegurar la protección de los trabajadores a tiempo parcial en los campos del
acceso al empleo, de las condiciones de trabajo y de la seguridad social; así
el Convenio 175 sobre el trabajo a tiempo parcial, también se preocupó de éste
tema. Por otro lado, tenemos el empleo informal, aunque su nombre es
cuestionable, y que hoy ha adquirido la mención de empleo no adecuado por no
ser de carácter dependiente. Esa situación de informalización del trabajo
disminuye la cobertura de la seguridad social; este tipo de trabajo precario
crece, pero es reprimido cada vez con mayor violencia, no solamente en las
acciones concretas de la fuerza, sino en la normatización de la misma. Los
Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales de Ecuador han insistido en
regular la labor de los Trabajadores Informales, y, no se les permite dentro
del estado de derecho, libertad de trabajo, se los quiere obligar a formalizarse,
y con ello convertirlos en sujetos tributarios, y para evitar que se
constituyan en una fuerza de competitividad con negocios formales.
El
empleo inestable está relacionado con la falta de estabilidad como los
contratos ocasionales, aquellos cuyo objeto según el artículo 17 Código del
Trabajo es para la atención de necesidades emergentes o extraordinarias, no
vinculadas con la actividad habitual del empleador, y cuya duración no excederá
de treinta días en un año. Su condición es la preminencia de la voluntad de
mando en la organización productiva o de servicio, de tal modo que la jerarquía
decide sobre su continuidad. En el sector público esté tipo de precarización
conduce a tener trabajadores serviles a los gobernantes de turno que aspiran ingresar
o mantenerse en un puesto de trabajo, es más se han constituido en batallones
de obligados seguidores en las manifestaciones en favor del gobernante, o de
quien es la autoridad nominadora, que se denomina como empleo temporario. Los
Contratos eventuales, según el artículo 17 del Código del Trabajo, son aquellos
que se realizan para satisfacer exigencias circunstanciales del empleador,
tales como reemplazo de trabajadores que no se encuentren en su actividad por
razones de licencia, maternidad, vacaciones o para participar en la demanda
productiva o actividades habituales del empleador, todo ello en temporadas
cortas en razón de discontinuidad de sus labores, entendida, como el derecho de
los trabajadores a ser llamados a prestar sus servicios en cada temporada que
se requieran. Se configurará el despido intempestivo si no lo fueren. Este tipo
de contratación depende del quehacer productivo y por ello no tiene sino una
estabilidad relativa.
En
el sector público los contratos ocasionales son cada vez más requeridos, están
supeditados no solamente a los vaivenes políticos sino que responden a
mecanismos de dominación del personal empleado, están relacionados con el poder
político, son por cierto un tipo de empleo que por su continuidad se han
convertido en duraderos sin ninguna estabilidad, ya que la autoridad pública
resuelve de ellos como si fuera jefe de hacienda o como si estuviera en la
época del servilismo, por supuesto apoyados en el artículo 28 de la Ley
Orgánica de Servicio Público (2010).
Para
la Asociación de Profesores de la Universidad de Guayaquil, APUG (2018) las
palabras dicen más de lo que nombran y al colectivo de profesores interinos se
los presentan como opositores y sustitutos, negándoles tras muchos años de
trabajo continuado la posibilidad de ser defendidos y amparados como
trabajadores.
El
trabajo por horas, fue en su momento reconocido, pero está prohibido en el
Ecuador, ya que la Constitución así lo dispone en su art. 327; pero, sin
embargo, aún persisten las contrataciones por horas a los docentes
universitarios, quienes en forma precaria los obligan a prestar los llamados
servicios por honorarios, lo que constituye una simulación laboral. Bajo esta
modalidad el trabajador se despoja de muchos de sus derechos, y la flexibilidad
de estos empleos beneficia a empleadores que no requieren compromisos de
trabajadores estables.
La
intermediación laboral
La
intermediación laboral es la utilización de personal de trabajadores para que
labore para una tercera persona natural o jurídica, que se llama usuaria del
servicio, para quien y en beneficio se realiza la tarea laboral.
Esto
implica mantener un contrato de la empresa denominada intermediadora con
trabajadores, con quienes no tendrá una relación directa en torno al compromiso
de estos de prestar sus servicios lícitos y personales directos para con quien
lo contrata. Esto contrasta con la esencia del contrato de trabajo relacionada
con la dependencia directa y bilateral de servicios lícitos y personales como
lo menciona el art. 8 del Código del Trabajo (1938).
La
Constitución de la República del Ecuador en su artículo 327, determina que la
relación laboral entre las personas trabajadoras y sus empleadoras será
bilateral y directa. Esto presupone en forma clara la inexistencia de una
contratación mediante intermediación, por ello la prohíbe, es más lo hace con
todo tipo de tercerización en las actividades que sean propias y habituales de
la empresa o persona empleadora. Este tipo de contratación sigue en vigencia en
países como Venezuela, Chile, y otros, la condición precaria de la relación
laboral es inobjetable.
En
el debate público en torno a la precarización, los obreros abordaron su
realidad, la sobreexplotación por la que atraviesan los trabajadores
tercerizados de todas las regiones, los bajos salarios; las prolongadas
jornadas de trabajo; el no pago de horas extras, de utilidades, etc.
Las
empresas tercerizadoras son las que asignan trabajadores a una empresa o persona
natural usuaria para cumplir las labores de naturaleza eventual, ocasional, de
temporada o por horas, y para la contratación de personal para servicios
temporales, complementarios. Este tipo de contratación es cuestionado cuando se
produce un abuso del derecho y vulnera derechos de la persona trabajadora,
aunque es defendido este sistema de contratación por el Presidente del Comité
Empresarial Ecuatoriano, Patricio Alarcón (Telegrafo, 2019)
Las reformas laborales que se han
planteado desde el Consejo Nacional de Trabajo y Salarios tienen la finalidad
urgente de aumentar el empleo en el país, que haya más contrataciones en aras
de aumentar la productividad y de integrar al mercado laboral a los 5 millones
de ecuatorianos que no tienen un empleo adecuado. Mucha gente arriesga todo su
patrimonio, muchos negocios no generan utilidades después de cuatro o cinco
años, los negocios tienen que pasar por un ecosistema para ser rentables. 8 o 9
de cada 10 negocios no sobreviven en el tiempo, muchas veces los emprendedores
sacrifican todo y se endeudan para seguir pagando liquidaciones del personal.
Respecto
a la eliminación del 35% de recargo en las contrataciones eventuales u
ocasionales, Alarcón asegura que beneficiará al “empresario porque tiene un
costo inferior a desvincular y puede contratar a más gente, beneficia a quien
no tiene una fuente de empleo formal”.
La
“flexibilización de la jornada laboral” que plantea de tres tipos de jornada en
las que se pueda distribuir las 40 horas de trabajo, ya no solo en 5 días, sino
en menos o hasta 6 días.
La
relación laboral tercerizado-tercerizadora, en Ecuador, sólo es permitida en
los llamados servicios complementarios, esto es cuando se realicen actividades
que no son propias de curso propio de la empresa, industria o servicios, tales
como de vigilancia, seguridad, alimentación, mensajería, mantenimiento,
limpieza y otras actividades de apoyo que tengan aquel carácter o servicios de
carácter técnico.
El
Mandato No. 8 de la Asamblea Constituyente (2008), cuando eliminó la
tercerización e intermediación mantuvo la tercerización de servicios
complementarios como válidos ya que supuestamente no constituían labores
precarias.
La
Simulación Laboral
Cuando
nos referiremos al contrato simulado, así como la contratación civil con fines
laborales, habrá que considerar que los requisitos de la simulación de los
actos jurídicos son dos: a) El acuerdo simulatorio; y, b) El fin, de engañar a
terceros. La primacía de la realidad nos lleva a determinar que se trataría es
de una falsificación ideológica de la realidad mediante un documento que por sí
mismo no es el reflejo de ella sino una manifestación inadecuada de la misma,
esto es lo declarado no es realmente querido, la previa disposición de un medio
de preexistencia o coexistencia con el negocio simulado hace surgir u originar
el acuerdo simulatorio; en forma lata lo que en privado se hace se quiere
aparentar en público. Sobre este particular aspecto ha indicado la Sala de
Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela, en sentencia de
fecha 16 de marzo de 2000:
(...) pues no basta la existencia de
un contrato mercantil entre el patrono y un tercero y la prestación accidental
del servicio por otra persona, por aplicación de los principios de
irrenunciabilidad de los derechos del trabajo y de primacía de la realidad,
antes referidos, para desvirtuar la presunción laboral (...)”.
Esta
práctica conduce a la renuncia de derechos a los propios trabajadores para que
ellos mismos reconozcan la simulación como real con la farsa y fraudulenta
manifestación de que son partes que realizan actos de carácter mercantil, lo
que allana al camino de otros perjudicados lo que se convierte en una cadena de
alejamiento del derecho, contrario al principio constitucional de la primacía
de la realidad.
Resultados
Se
ha logrado conceptualizar la precarización laboral y obtener información de las
nuevas formas que esta está adoptando, de tal manera que ya no se circunscribe
la definición de precarización a la inestabilidad en el puesto de trabajo, o a
la no existencia de contrato escrito, o aquellos por tiempo determinado como lo
ha mencionado la OIT, todo porque se enfrenta al concepto reciente de dignidad
laboral, de modo que los derechos del trabajador van en dirección de asegurar
al trabajador el respeto a su dignidad, una existencia decorosa y una
remuneración justa que cubra sus necesidades y las de su familia, así lo
menciona el artículo 328 de la Constitución de la República.
Por
ello se determina que temas como estabilidad, justas remuneraciones, seguridad
social, jubilación, jornadas y condiciones de trabajo dignas, entran en claro
enfrentamiento con los conceptos de libertad de contratación, remuneraciones
pactadas, seguridad flexible y variable, condiciones laborales diversas.
En
torno a la estabilidad se puede encontrar que la antigüedad es de 9 años en el
mismo puesto, esto es a los trabajadores. Las personas que han comenzado sus
labores están en el 35%, En una comparación internacional esto resulta
particularmente elevado (Dunne, 1991)
Por
el contrario, el 8% de los cargos o puestos han sido ocupados por la misma
persona trabajadora en un porcentaje de 9 años o más. Hay, por tanto, una
disminución de asalariados con mayor tiempo en su trabajo, por ello el
decrecimiento también se reduce. (Ver gráfico 1)
Las
normativas que se implementan para producir un derecho vinculante en la
relación laboral han traspasado las fronteras nacionales de tal manera que
están concebidas mediante el modelo neo liberal de la economía, del que ya
forma parte un sistema de juridicidad globalizado.
Las
presiones de los organismos internacionales como el Fondo Monetario
Internacional y los requerimientos de inversión externa son elementos que
pulsan las modificaciones en el marco de la legalidad, de tal manera que las
normas que se debaten en los organismos legislativos están en consonancia con
los intereses del modelo.
En
el Ecuador tenemos como resultado de la investigación que va en camino una
reforma laboral que en debate se la ha catalogado como regresiva, esto porque
elimina una serie de conquistas de los trabajadores, obtenidas mediante lucha
popular en las calles. Los empresarios, convertidos en empleadores, justifican
la precarización por cuanto permite la ampliación del mercado laboral, la
seguridad jurídica en las inversiones, y libertad de contratación bajo el
principio de la oferta y la demanda.
Se
ha iniciado el proceso de modificación normativo de las relaciones laborales,
así se aprobaron este miércoles 15 de mayo del 2019, tres reformas laborales.
Ese paquete será introducido en la Ley de Fomento Productivo (Consejo Nacional
de Salarios, 2019)
El
Consejo Nacional de Trabajo y Salarios, definió hasta el momento tres reformas
a la legislación laboral. El ministro del ramo, Andrés Madero, detalló que en
la reunión se aprobó la flexibilización de la jornada laboral de 40 horas
semanales de manera ordinaria, previo al consenso por escrito del empleador y
el trabajador. Por ejemplo, esa jornada podrá cumplirse en hasta 6 días y
máximo 12 horas diarias. Si sobrepasan las 40 horas a la semana, los
trabajadores recibirán el pago por horas extras y otros beneficios de ley. La
segunda reforma aprobada fue la creación del contrato por emprendimiento. Este
promueve el aumento en el tiempo de prueba de los empleados. El recargo del 35%
a los contratos eventuales se elimina. La tercera reforma es la modificación del
artículo 17 del actual Código Orgánico del Trabajo, se analizará la
introducción del teletrabajo. Otra propuesta de la Cámara de Comercio de Quito
al Ejecutivo es que se incluyan reformas para el empleo de jóvenes. “Se propone
que hasta los 29 años de edad, el contrato pueda terminar por cualquier causa o
por voluntad de cualquiera de las partes con el pago de la bonificación del 25%
del sueldo por cada año de servicios”, reza en un comunicado de esa entidad.
(Telegrafo, 2019). Algunos Sindicatos cercanos al gobierno se han respaldado
esta reforma.
Se
ha consolidado un enfrentamiento entre el capital y el trabajo, lo que
presupone una lucha de clases que se intenta negar, para ello se requiere de un
gobierno fuerte que se platee un Estado social de mercado, y no de Justicia y
Derechos, porque el primero justifica la preminencia del capital en la
actividad productiva, y el segundo que el trabajo y la fuerza desplegada desde
el sujeto es la fuerza productiva a proteger.
La
precarización laboral ubica a la fuerza de trabajo como cualquier otra
mercancía en el negocio empresarial, los efectos son mayor desempleo si no
existen las condiciones reclamadas por el empresariado, que se reducen a
normativas llamadas flexibilización y flexiseguridad laboral. (Ver Gráfico 2)
Desde
los organismos de crédito se imponen políticas fiscales y condiciones laborales
para que los países que se encuentran en requerimiento de resolver sus
problemas de liquidez económica puedan acceder a la suscripción de acuerdos de
intención, esto en mayor medida del Fondo Monetario Internacional y del Banco
Interamericano de Desarrollo.
También
podríamos señalar que por su parte las organizaciones de trabajadores
permanecen estáticas, no hay propuestas, se limitan a expresar la necesidad de
la inmovilidad de los derechos y conquistas laborales, se respaldan en
normativas que algunas de ellas tienen ochenta años de vigencia y que no han
enfrentado con dignidad la precarización laboral.
Conclusiones
Dentro
de un Estado Constitucional de Derechos y Justicia, la eliminación de toda
forma de precarización es cumplir con el más alto deber del Estado que es el
cumplir y hacer cumplir los derechos que la constitución garantiza.
La
flexibilización laboral apunta al debate entre lo sustancial, esto es el
interés entre el capital y el ser humano. El capital no debe suponer un dominio
y supremacía sobre la persona trabajadora, esto implica que el interés superior
son los derechos laborales que devienen de una relación laboral que proteja al
ser que realiza la actividad productiva y no de aquel que se beneficia de ella.
La
propuesta de los empleadores por intermedio de sus voceros, el Comité
Empresarial Ecuatoriano y las Cámaras de la Producción, ahora en alianza con el
Gobierno y su mayoría parlamentaria, mira solamente el interés economicista del
ambiente laboral, esto se visualiza claramente cuando se refieren a los
trabajadores como mercado laboral, esto es el ser humano involucrado como una
mercancía en el aparato de producción y comercialización de bienes, lo que
significa cosificar la fuerza de trabajo.
Temas
como la estabilidad no pueden ser amenazados, y para ello hay que recordar a
los empleadores la necesidad de mantener un escenario digno para los trabajadores
aun a costa de la mengua de sus utilidades.
Se
apuntala un nuevo debate en la República del Ecuador en torno a los beneficios
de la flexibilización laboral que implica como ya se ha determinado en los
resultados ofrecidos, una nueva forma de legitimar la explotación laboral
mediante reformas normativas.
Por
ello referirse a temas como estabilidad, justas remuneraciones, seguridad
social, jubilación, jornadas y condiciones de trabajo dignas, está en claro
enfrentamiento a los conceptos de libertad de contratación, remuneraciones
pactadas, seguridad flexible y variable, condiciones laborales diversas. La
precarización laboral ubica a la fuerza de trabajo como cualquier otra mercancía
en el negocio empresarial.
La
supremacía de la Constitución impedirá el regreso a prácticas precarias, ya que
ni siquiera una reforma constitucional es permisible porque sería un retroceso
de derechos y en la aplicación de los mismos se determina en forma vinculante
la progresividad de los derechos laborales. La concepción de derechos humanos
laborales conduce a la formulación inequívoca y precisa de reconocerlos como
existentes, no pueden estar involucrados como parte del escenario del poder
político, esto es que a cada modificación de mayoría legislativa los derechos de
los trabajadores se encuentren en riesgo.
Si
los derechos laborales están constitucionalizados, cualquier modificación a
ellos debería tener un dictamen de la Corte Constitucional, jurisdicción de
control y protección de derechos, para ello este tribunal debe blindar los
derechos declarando la fuerza normativa pro labore, y la rigidez normativa. Por
lo expuesto el principio de la libertad de trabajo debe ser más explícito, y
debe concebirse como un derecho y una libertad estableciendo limitaciones “principistas”,
esto es de origen en el marco de la eficacia de este mismo.
La
eliminación incluyente de la explotación laboral, la ponderación del trabajo
dentro de los términos de esfuerzo social y humano en el marco de la justicia,
el progreso y la igualdad conduce fácticamente al no reconocimiento de la
práctica precaria como trabajo. Dentro de esta misma línea, el respeto al
trabajador y por ello a la relación laboral, promueve la búsqueda y
fortalecimiento de la paz laboral; pero esto es una quimera mientras se
produzca una explotación de la fuerza laboral a la que se ha asimilado como un
acto de mercantilismo su ejercicio.
La
misma precarización es un acto de vulneración de derechos humanos opuesto al
Estado de derechos y Justicia, es una forma de esclavismo y mercantilización de
la fuerza de trabajo manual o intelectual; es asimismo un acto atentatorio a la
vida humana. El trabajo mismo ha hecho al hombre, el despojo de oportunidad
laboral conduce a la pobreza, pero de igual manera lo es un empleo precario.
Fortalecer políticas públicas laborales en consecuencia con los tratados
internacionales y de los acuerdos que se logran a nivel global desde la OIT es
el camino a emprender.
El
Estado debe cumplir con su función de tutela de derechos mediante garantías
normativas que conduzcan no solamente al control de los contratos o
transacciones laborales sino a su regulación y sanción caso de incumplimiento.
Gráfico
1:
Resumen Jun-2019 - Una visión general de los resultados del periodo.
|
Indicadores Nacionales
(en % respecto a la PEA)
|
jun-18
|
jun-19
|
Variación
(en puntos porcentuales)
|
Significancia estadística*
|
|
Tasa de participación global
|
66,4
|
66,8
|
0,4
|
No
|
|
Tasa de desempleo
|
4,1
|
4,4
|
0,3
|
No
|
|
Tasa de subempleo
|
19,4
|
20,3
|
0,9
|
No
|
|
Tasa de empleo adecuado
|
38,9
|
37,9
|
-1,0
|
No
|
|
No: Significa que el indicador es estadísticamente igual en
los dos periodos al 95% de confianza.
Sí: Significa que el indicador es estadísticamente diferente en
los dos periodos al 95% de confianza.
|
Gráfico
2:
Tasa de antigüedad acumulada en el puesto
|
40%
|
|
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|
|
35%
|
35%
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
30%
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
25%
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
20%
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
18%
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
15%
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
11%
|
|
|
|
|
|
|
|
|
10%
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8%
|
|
|
|
|
|
8%
|
|
|
|
|
|
6%
|
|
|
|
|
|
|
5%
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4%
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3%
|
3%
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2%
|
|
|
0%
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Menos
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
Fuente:
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