Resumen
Las Naciones
Unidas promueve la Agenda 2030 como solución a algunos de los males que han
afectado por siglos a la humanidad, el hambre, la pobreza, daño al medio-ambiente,
desigualdad, entre otros, creando programas que recomienda incluir en las
planificaciones de los países miembros para su erradicación en un plazo de
quince años. Ecuador se acoge a este programa con el denominado Plan Toda Una
Vida 2017-2021. No obstante, la consecución de varios de los objetivos
planteados requiere de instrumentos de apoyo y gestión como lo propone el
Modelo Empresarial EPS-APP, capaz de tributar a varios de estos objetivos. El
presente trabajo tiene como propósito proponer la implementación del Modelo
Empresarial Participativo: Empresa Productiva Municipal bajo esquema de Alianza
Público-Privada (EPM-APP), como aporte al cumplimiento del Plan Toda una Vida y
los ODS, revisando sus bases teóricas, la relación entre los objetivos del
modelo empresarial EPM-APP, del Plan Toda una Vida y los ODS; y, determinación de
coincidencias. Como metodología se utilizó el aporte de expertos que
relacionaron los objetivos de los tres elementos de análisis y encontraron
importantes coincidencias que avalan la implementación y uso del modelo
empresarial.
Palabras
Claves: Modelo empresarial; ODS; plan toda una vida; agenda
2030; Naciones Unidas.
Abstract
The
United Nations promotes the 2030 Agenda as a solution to some of the ills that
have affected humanity for centuries, hunger, poverty, damage to the
environment, inequality, among others, creating programs that it recommends
including in the planning of the member countries for eradication within
fifteen years. Ecuador welcomes this program with the so-called Toda una Vida
Plan 2017-2021. However, the achievement of several of the stated objectives
requires support and management instruments as proposed by the EPS-APP Business
Model, capable of taxing several of these objectives. The purpose of this work
is to propose the implementation of the Participatory Business Model: Municipal
Productive Company under a Public-Private Alliance (EPM-APP) scheme, as a
contribution to the fulfillment of the Plan for a Lifetime and the SDGs,
reviewing its theoretical bases, the relationship among the objectives of the
EPM-APP business model, the Plan for a Lifetime and the SDGs; and,
determination of coincidences. As a methodology, the contribution of experts
who related the objectives of the three elements of analysis and found
important coincidences that support the implementation and use of the business
model was used.
Keywords:
Business model; ODS; plan a lifetime; 2030 agenda; United Nations.
Resumo
As
Nações Unidas promovem a Agenda 2030 como uma solução para alguns dos males que
afetam a humanidade há séculos, fome, pobreza, danos ao meio ambiente,
desigualdade, entre outros, criando programas que recomenda incluir no
planejamento da países membros para erradicação dentro de quinze anos. O
Equador congratula-se com este programa com o chamado Plano Toda una Vida
2017-2021. No entanto, a consecução de vários dos objetivos declarados requer
instrumentos de suporte e gerenciamento, conforme proposto pelo Modelo de
Negócio EPS-APP, capaz de tributar vários desses objetivos. O objetivo deste
trabalho é propor a implementação do Modelo de Negócio Participativo: Empresa
Produtiva Municipal em regime de Aliança Público-Privada (EPM-APP), como
contribuição para o cumprimento do Plano para a Vida e os ODS, revisando suas
bases teóricas, a relação entre os objetivos do modelo de negócios EPM-APP, o
Plano para a Vida toda e os ODS; e determinação de coincidências. Como
metodologia, foi utilizada a contribuição de especialistas que relacionaram os
objetivos dos três elementos de análise e encontraram importantes coincidências
que suportam a implementação e o uso do modelo de negócios.
Palavras-Chave:
Modelo de negócios; ODS; planejar uma vida inteira; Agenda para 2030; Nações
Unidas.
Introducción
En una introducción
suelen apuntarse diversos contenidos generales que se hace necesario exponer
para la mejor comprensión de lo que sigue. Entre ellos esquemáticamente podemos
señalar los antecedentes de la investigación, punto de partida o enfoque con el
que se aborda el problema, objetivos generales y específicos del trabajo
realizado, conceptualizaciones básicas, observaciones personales.
El
cuerpo de un manuscrito se abre con una introducción que presenta el problema
específico que se estudia y describe la estrategia de investigación. Debido a
la introducción está claramente identificado por su posición en el manuscrito, que
no lleva un epígrafe etiquetado es la introducción. Antes de escribir la
introducción, considere las siguientes preguntas (Beck y Ventas, 2001, p 100.):
La
globalización es un fenómeno que está presente y tiene varios enfoques y hasta
diferentes orígenes y contextos; sin embargo, desde cualquier posición de los
diferentes autores, es un fenómeno que permite; entre otras posibilidades,
observar el mundo y evaluar las condiciones en que evoluciona. La creación de
grandes organizaciones de alcance planetario o global, como las Naciones
Unidas, han hecho posible también la creación de indicadores que con el tiempo
han disparado las alarmas en temas de alta sensibilidad social, económica y
ambiental, y es entonces cuando se proponen modelos de desarrollo que entre
unos buenos y otros no tanto, se establecen formas de desarrollo que en algunos
países resultan exitosos y en otros no. Es en esta búsqueda que las
Organizaciones de orden internacional proponen mecanismos de ajuste y ayuda
para direccionar ese desarrollo enfocándose en varios propósitos claves para
lograr un desarrollo sostenible, inclusivo, que genere bienestar general sin
afectar el entorno, ese plan de desarrollo se lo conoce como la Agenda para el
Desarrollo 2030 y está conformada por diecisiete objetivos de desarrollo
sostenibles abreviados como ODS, que buscan alcanzar estos nobles propósitos en
un plazo de quince años. Las Naciones Unidas inducen y recomiendan a los países
miembros, de preferencia, adoptar estos objetivos en su planificación
estratégica de desarrollo interno esperando generar una sinergia entre
Organismo y Estado para alcanzar mejores días para la humanidad y el planeta.
El
Ecuador se ha alineado a estos objetivos con el denominado Plan Toda una Vida
con vigencia de 2017-2021, plazo en el que fenece el gobierno actual, esperando
alcanzar logros importantes durante el periodo. Además, como propósito general,
y desde el gobierno anterior, el Ecuador ya venía observando la necesidad de
cambiar la matriz productiva para no depender exclusivamente del petróleo, con
programas similares a los que se presentan en el presente documento. No
obstante las buenas intenciones de los organismos internacionales y gobiernos
vigentes, estos objetivos no se logran sin los instrumentos que lo permitan, es
entonces cuando se abre la oportunidad de presentar el Modelo Empresarial
Participativo e Inclusivo denominado Empresa Productiva Municipal en Asociación
Público-Privada, en adelante denominado EPM-APP, que busca los mismos
propósitos porque se ha diseñado como instrumento de aplicación y operación de
los objetivos, tanto de los ODS como los del Plan Toda una Vida. Los objetivos
para su cumplimiento requieren de instrumentos y el modelo EPM-APP, calza a la
perfección.
Se
utilizó una metodología basada en la comparación de los objetivos que tienen en
común los tres elementos en juego, los ODS, el Plan Toda Una vida y el modelo
Empresarial Participativo e Inclusivo EPM-APP, con la participación de expertos
en el campo. Los resultados obtenidos son alentadores y abren la posibilidad a
utilizar este modelo en beneficio de las comunidades.
El
Objetivo primario del presente trabajo es Implementar el Modelo Empresarial
Participativo: Empresa Productiva Municipal bajo esquema de Alianza
Público-Privada (EPM-APP), como aporte al cumplimiento del Plan Toda una Vida y
los ODS, para desarrollarlo presenta los Objetivos secundarios que son:
Revisión teórica sobre el Modelo Empresarial participativo Inclusivo EPM-APP,
el Plan Toda Una Vida y los ODS; Relación entre los objetivos del modelo
empresarial EPM-APP, del Plan Toda una Vida y los ODS; y, Determinación de
coincidencias y consideración del modelo EPM-APP como instrumento de apoyo al
cumplimiento del Plan Toda una Vida y los ODS.
Modelos
de negocio
No
se encuentra fácilmente una definición de modelos de negocio; sin embargo,
Pelegrinova y Pesakova ¡Error!
No se encuentra el origen de la referencia. comentan sobre
los diferentes modelos de negocio como: el carnada-anzuelo, la venta directa,
la franquicia, licenciamiento, el multinivel como importantes, recomendando que
para ser efectivo, el modelo de negocio depende de la región y cultura creativa
de la empresa que lo implementa.
El
termino modelo de negocio se introduce a finales de la década de 1950, pero se
empieza a utilizar en publicaciones en la década de 1990, casi al finales del
siglo; es decir, cuarenta años después; sin embargo, no existe aún una
definición clara y única para este campo. Varios autores lo conciben como una
representación, una arquitectura, una herramienta, conceptual o modelo, una
plantilla estructural, un método, un marco de trabajo ¡Error!
No se encuentra el origen de la referencia.. No obstante, se
considera la propuesta un tanto simple pero al mismo tiempo completa, de ¡Error!
No se encuentra el origen de la referencia. quien comenta
que, un modelo de negocio describe las bases sobre las que una empresa crea,
proporciona y capta valor.
La
presente investigación se fundamenta en el modelo de negocio propuesto por
Ollague ¡Error!
No se encuentra el origen de la referencia., que usa como
mecanismo a las Asociaciones Público-Privadas como medio de enlazar entidades
públicas como las municipalidades, la academia, además de otras instituciones
estatales; y, el sector privado, como gestores e inversionistas, en el afán de
lograr el desarrollo territorial local con importantes beneficios para la
comunidad cuidando el medio ambiente. Este modelo presenta varios
condicionantes que lo vuelven participativo y por tanto inclusivo, además de
considerar el direccionamiento del desarrollo local desde la participación de
organismos como la Academia.
Modelos
de Asociación Público-Privadas (APP)
Los
modelos de Asociaciones Público-Privadas (APP), se vienen realizando
exitosamente como modelos innovadores de empresas desde 1990, inicialmente en
Argentina. Se considera que Ecuador abre posibilidades de asociatividad desde
1992, con modelos más relacionados con concesiones pero con la novedad de la
participación del sector privado. No se realizaron actividades relacionadas a
privatizaciones, que era lo que otros países alcanzaron a cristalizar, conforme
a la tendencia de la época. Colombia y Perú también dan lugar a este modelo que
logra atraer importantes capitales a la región ¡Error! No se
encuentra el origen de la referencia..
Las
Asociaciones Público-Privadas representan un tipo de gobernanza en la que se
complemente lo público y lo privado a través de redes de colaboración. En un
mundo cada vez más moderno y dinámico, los Estados consideran procedente la
delegación de las funciones que tradicionalmente han estado en el ámbito público
al sector privado, adoptando el estado las funciones de supervisión más que de
productor de bienes y proveedores de servicios ¡Error! No se
encuentra el origen de la referencia..
La
forma en cómo se asocian es diversa y el modelo que se presenta propone
participación de cuatro grupos que son: 1. La municipalidad u otro organismo
autónomo; 2. La Academia; 3. Los operadores o especialistas en determinado
sistema de producción de bienes y servicios; y, La comunidad como parte de los
aportantes de recursos económicos de la empresa resultante.
Modelo
empresarial participativo (inclusivo) EPM-APP
El
modelo empresarial de desarrollo local con democratización de la propiedad y
por tanto del capital denominado EMPRESA PRODUCTIVA MUNICIPAL BAJO ESQUEMA
DE ALIANZA PÚBLICO-PRIVADA (EPM-APP) representado en la Figura 1, consiste
en una asociación de varios actores que buscan obtener diferentes tipos de
beneficio, tanto económicos como sociales con alta repercusión local; así,
participan tanto el sector público como el privado en una modalidad basada en
el esquema de Asociación Público-Privadas (APP), con el propósito de generar
desarrollo local ejecutando proyectos basados en la activación de
potencialidades localizadas en el territorio¡Error!
No se encuentra el origen de la referencia., que han sido
previamente identificadas mediante la aplicación de una herramienta de
identificación y selección ¡Error!
No se encuentra el origen de la referencia..
El
modelo busca una combinación entre el sector público y el privado, por el lado
del sector público están los municipios, las Instituciones de Educación
Superior, IES y otros organismos autónomos; y, por el lado del sector privado
se proponen formulas en las que participen las empresas especializadas y la
población en general, formada principalmente por los habitantes comunes de la
localidad y su fuerza laboral, dando prioridad a los estudiantes y
profesionales que egresan de las IES locales. Señala que la distribución de la
riqueza es inequitativa debido a que los dueños de los medios de producción son
grupos minoritarios que se apoderan de estos recursos y terminan en
concentraciones minoritarias desde hace mucho tiempo originando los grandes
grupos económicos que cada vez se robustecen más en desmedro de las grandes
cantidades de profesionales y habitantes que pierden las esperanzas de una
vida digna. Es en este punto donde el modelo destaca la distribución de la
propiedad en al menos tres grandes grupos a saber; el sector público como
impulsador; el sector privado como el especialista y gestor de la operación; y,
el nuevamente el sector privado constituido por la población local
preferentemente, como primera opción de empleo y en calidad de inversionistas,
y por tanto, también propietarios de las empresas formadas bajo este esquema.
La empresa creada bajo este modelo, puede crear otros emprendimientos
relacionados que multiplican las posibilidades de activar la economía local,
nacional y por tanto el desarrollo en general para bien de la comunidad ¡Error!
No se encuentra el origen de la referencia..
La
proporcionalidad ideal de la participación en el pastel de la propiedad es la
que puede generar discusión; sin embargo, se considera razonable la
participación de, al menos, un 20% del paquete accionario por parte de la
población en general.
Empresa productiva
municipal bajo esquema de alianza público-privada
Figura 1. Objetivos
del modelo empresarial participativo denominado Empresas Productivas
Municipales bajo esquemas de Alianzas Público-Privadas (EPM-APP).
Fuente: Elaboración
propia en base a ¡Error!
No se encuentra el origen de la referencia.
Los
objetivos del modelo que se presentan a continuación en la Figura 1, son
obtenidos de ¡Error!
No se encuentra el origen de la referencia.:
Democratizar
la propiedad, buscando abrir la posibilidad para que
los habitantes del lugar de desarrollo del proyecto, formen parte de la empresa
en calidad de propietarios, con participación en el paquete accionario de un
porcentaje a definir que no exceda el 30%, de acuerdo al modelo. Esta apertura
del capital a pobladores locales permite integrarse al desarrollo con justicia
social, al pertenecer a la zona de explotación de donde se espera obtener
riquezas, garantizando que parte de ella sea distribuida en la misma comunidad.
También la democratización de la propiedad se origina en el empleo, debido a
que el modelo propone que parte de los pagos a los colaboradores se realice en
forma de acciones por valores determinados para cada pago y por año, sin
afectar de manera importante los ingresos de los trabajadores; de esta manera, los
colaboradores pueden ir formando parte del Capital Social convirtiéndolos
también en propietarios.
Modelo
Empresarial inclusivo, porque al democratizar la propiedad, se
permite la inclusión en el capital social, de los pobladores de la zona en
desarrollo, otorgándoles derechos de propiedad haciendo justicia social; así
como también, brindándoles oportunidades de empleo digno como primera opción.
Empleo
digno. Este Modelo Empresarial Participativo justamente se
caracteriza por priorizar el empleo a habitantes de la zona en mayor
proporción, presentando una clasificación por empleo calificado para
egresados de las Instituciones de Educación Superior (IES) locales y no
calificados para estudiantes de las IES y habitantes en general que no
posean formación académica. En conjunto el modelo busca generar empleo a miles
de egresados que salen de las Instituciones de Educación Superior (IES) pero
que, al no tener oportunidades, emigran a las grandes ciudades o salen de país,
o pasan a engrosar las estadísticas del sub-empleo, en el mejor de los casos,
sino al desempleo.
Mejoramiento
de los niveles de vida. El acceder a empleo digno permite a
la población acceder también a mejores servicios, como atención en salud,
servicios básicos, mejor educación, mejores condiciones de sus viviendas y
mejores días en general. Este modelo Empresarial Participativo (inclusivo)
busca fomentar el desarrollo a través de herramientas que permitan identificar
potencialidades y desarrollarlas para mejorar las condiciones de vida de los
habitantes.
Aumento
del PIB y per cápita local. Al crear nuevas y grandes empresas,
se verá mejorado el PIB local y nacional repercutiendo favorablemente en los
ingresos per cápita de sus habitantes, mejor aún estos ingresos serán más
reales debido a que, siendo un modelo de amplia participación de la comunidad
como parte de la propiedad, la distribución de la riqueza será más equitativa y
los niveles de desigualdad irán disminuyendo.
Disminución
de la pobreza. La creación de empresas con nuevas
propuestas de modelos empresariales, podría ser el camino para generar
ingresos, educación y con esto disminución de la pobreza, al menos a una
importante cantidad de habitantes que se beneficiarían con este tipo de modelos
empresariales participativos. El empleo digno abre la puerta para un abanico de
posibilidades que lograrán la disminución de la pobreza.
Cuidado
con el medio ambiente. El Modelo Empresarial Participativo
(inclusivo), promueve el desarrollo mediante la explotación de potencialidades
presentes en cada territorio o municipio pero cuidando el ecosistema. Cada
proyecto debe contar con un estudio serio de impacto ambiental para fomentar su
continuidad y viabilidad.
La
matriz productiva
La
matriz productiva es el conjunto de elementos que se constituyen en la sociedad
para la producción de determinados bienes y servicios, que incluye productos,
procesos productivos y las relaciones sociales, involucrando todo el conjunto
de interacciones entre los diferentes actores sociales. La forma en cómo se
relacionan estos elementos determinan el patrón de especialización de las
diferentes economías; en el caso de Ecuador, se caracteriza por la producción
de bienes primarios dirigidos al mercado internacional, con poco o ningún valor
agregado y con altos niveles de concentración de los beneficios económicos que
ha permanecido por toda la historia republicana de Ecuador. La condición de
productor primario-exportador es una de las grandes debilidades del país debido
a que el esquema resulta vulnerable ante los dinámicos cambios que se generan
en el entorno internacional como la variación de los precios de las materias
primas y la presencia de variedad de productos con valor agregado como oferta
en el mercado internacional ¡Error! No se encuentra el origen
de la referencia..
La
matriz productiva es la manera en cómo se organiza la comunidad para la
producción de bienes y servicios específicos en interacción con los diferentes
actores sociales y económicos de un país, generando combinaciones que crean
determinados patrones de especialización que se vuelven eficientes al
aprovechar los recursos naturales y humanos de forma equitativa ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.. En el
caso de Ecuador, la característica es la producción y exportación de bienes
primarios sin aprovechar el recurso humano disponible al no agregarle valor a
sus productos ofrecidos al mercado internacional
La
matriz productiva se organiza en función de los diferentes sectores de la
producción en base a la prioridad e importancia relativa que tiene cada sector
en el desarrollo económico de un país ¡Error! No se encuentra
el origen de la referencia.. Se centra en cuatro ejes prioritarios
que son: diversificación de la producción; generación de valor agregado;
sustitución selectiva de importaciones; mejora en la oferta exportable para
alcanzar mayores niveles de productividad y competitividad ¡Error!
No se encuentra el origen de la referencia.. En forma más
simplificada, Romero ¡Error!
No se encuentra el origen de la referencia., la define como
la forma en que los países estructuran sus variadas actividades desde todos los
niveles de producción hasta la entrega de bienes y servicios para los
consumidores.
El
presente trabajo propone el modelo empresarial EPM-APP como un instrumento para
el logro de este gran propósito nación al, cambiar la matriz productiva del
Ecuador. De forma ordenada y sobre todo participativa o inclusiva, en donde los
beneficios sean distribuidos de forma equitativa.
Plan
toda una vida
En
el caso de Ecuador, el Plan Nacional de Desarrollo denominado “Plan toda una
vida”, es un programa de desarrollo nacional que involucra a las instituciones
del Estado asignándole los recursos necesarios para alcanzar los propósitos
planteados, elaborado en base a nueve objetivos nacionales cuyas políticas
públicas y metas a cumplirse en 2021, están en concordancia con los diecisiete
ODS de la agenda 2030 ¡Error! No se encuentra el origen de la
referencia..
Este
Plan se constituye en el principal instrumento del Sistema Nacional
Descentralizado de Planificación participativa (SNDPP), y su propósito es
aportar progresivamente el cumplimiento de: 1. Los derechos constitucionales;
2. Los objetivos del régimen: y, 3. Los programas, proyectos e intervenciones
que de allí se desprenden. Se fundamenta en tres ejes principales que son: ¡Error!
No se encuentra el origen de la referencia.1. Derecho para
todos durante toda la vida; 2. Economía al servicio de la sociedad; y, 3. Más
sociedad, mejor Estado. Estos grandes objetivos o Ejes contienen a su vez otros
objetivos que se presentan en la Figura 2, y están enmarcados en los
compromisos internacionales de desarrollo global de la Agenda 2030 y sus
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) ¡Error!
No se encuentra el origen de la referencia..
PLAN “TODA UNA VIDA” 2017-2021
Figura 2. Ejes
y objetivos que conforman el Plan “Toda una Vida” del Gobierno de la República
del Ecuador.
Fuente:
Elaboración propia en base al Plan “Toda una Vida”, ¡Error! No
se encuentra el origen de la referencia.
Agenda
2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS)
La
denominada Agenda para el Desarrollo Sostenible fue aprobada por los miembros
de las Naciones Unidas el 25 de septiembre de 2015 (Figura 3), y expone una de
las grandes preocupaciones y reflexiones a realizarse a través de organismos
internacionales, todos los gobiernos de los países y la sociedad civil,
relacionadas a re-encausar hacia un repunte nuevamente de la tasa de
crecimiento a nivel mundial. La propuesta busca cerrar la brecha de las
desigualdades entre países y al interior de los mismos, cuidando el medio
ambiente, para cambiar la forma en qué y cómo producimos, el mejoramiento y la
salvaguarda del bien público, así como elevar los ingresos a partir de empleo
digno ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia..
El
proyecto propone alcanzar ciertas metas para el 2030 como poner fin a la
pobreza, mejorar accesos a la educación, al empleo y la información, mejorar la
salud y la vivienda, así como la reducción de las desigualdades dotando de
poder de consumo y producción de una alimentación sostenible; asegurar los
recursos hídricos, energía limpia universal, ecosistemas saludables y productivos
y gobernanza sostenible para la sociedad ¡Error! No se
encuentra el origen de la referencia..
Figura 3. Agenda
2030 y los diecisiete Objetivos de Desarrollo Sostenible propuesto por la
Naciones Unidas ONU.
Fuente: ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia..
Los
Objetivos que se consideran relacionados con el modelo que se propone y
obtenidos luego de la participación de expertos, descritos en el apartado metodología,
son tomados de la página de las Naciones Unidas y se describen brevemente a
continuación ¡Error!
No se encuentra el origen de la referencia..
Objetivo
1. Fin a la pobreza
Para alcanzar este
objetivo se debe promover el crecimiento económico inclusivo, que cree empleos
sostenibles con igualdad de oportunidades para todos.
Se han alcanzado
importantes logros en este delicado campo, como la disminución de la pobreza en
porcentajes importantes a nivel mundial; sin embargo, aún existen países en los
que se vive por debajo del umbral de la pobreza. La pobreza es más que solo el
hecho de no tener recursos para garantizar medios de vida sostenible, la
pobreza es un problema de derechos humanos, se manifiesta con el hambre, la
malnutrición, falta de vivienda digna y acceso limitado a servicios básicos
como educación o salud, también incluye la discriminación y ausencia en la
participación de los pobres en la toma de decisiones. Para lograr este objetivo
se debe promover el crecimiento económico inclusivo, buscando crear empleos
sostenibles y promover la igualdad. Se debe crear condiciones para mitigar el
riesgo a desastres y fortalecer la respuesta de las poblaciones afectadas ante
pérdidas económicas inesperadas durante desastres que ayudarán a erradicar la
pobreza en todos los territorios incluso las zonas más empobrecidas.
Objetivo
8. Trabajo decente y crecimiento económico
En el mundo existe
aún la mitad de la población que vive con el equivalente a USD 2,00 diarios,
con altas tasas de desempleo o empleos que no cubren las necesidades básicas de
las personas. No existen suficientes fuentes de empleo decente debido a la baja
inversión y consecuencia de esto, bajo consumo, lo que no permite a todos
compartir el progreso por la falta de creación de empleos de calidad. Muchos
países no están creciendo al ritmo que la mayoría lo hace a nivel mundial, peor
aún, están en desaceleración, disminuyendo la posibilidad de empleo. Es por
consiguiente indispensable buscar fórmulas para alcanzar el crecimiento
económico sostenible sin dañar el medio ambiente, y lograr que las personas en
edad de trabajar accedan a empleos de calidad y reducir la tasa de desempleo.
El sistema también debe crear las condiciones para que las personas puedan
acceder al sistema financiero para gestionar los ingresos, acumular activos y
realizar inversiones productivas como componentes esenciales de un crecimiento
económico sostenido e inclusivo.
Objetivo
9. Industria, innovación e infraestructura
Uno de los
impulsadores del desarrollo económico en los países, es la industria o sector
manufacturero, generador de empleo, así como también el desarrollo de
infraestructura es indispensable para lograr una economía robusta, la inversión
en infraestructura genera alta demanda de empleos directos e indirectos. No
obstante, este desarrollo se puede lograr más si se invierte en tecnología e
innovación, para mejorar los niveles de productividad y disminuir el impacto
ambiental.
Objetivo
10. Reducción de las desigualdades
A pesar de haber
alcanzado grandes logros por parte de los países en disminuir la pobreza, aún
queda mucho por hacer para lograr la disminución de las desigualdades y grandes
disparidades en el acceso a servicios básicos, educativos y otros bienes
productivos. Se ha demostrado que el crecimiento económico no es suficiente
para reducir la pobreza si éste no es inclusivo, ni considera las tres
dimensiones del desarrollo sostenible que son: económica, social y ambiental.
Para lograr este objetivo, se ha recomendado la implementación de políticas
universales que presten especial atención a las necesidades de las poblaciones
desfavorecidas y maginadas. Es fundamental la liberación del comercio y la
promoción de las exportaciones de los países en desarrollo.
Objetivo
11. Ciudades y comunidades sostenibles
Las ciudades
crecen cada vez más y se espera que este crecimiento aumente todavía para
finales de la década, lo que demanda más atención a la planificación de estos
centros de desarrollo que han permitido a las personas progresar social y
económicamente. No es sencillo mantener ciudades que sigan generando empleos y
prosperidad, debido a los problemas que implica su manutención y buen
financiamiento como tener recursos para servicios básicos, congestión, falta de
políticas apropiadas para manejo de tierras y vivienda, entre otros.
El manejo de los
desechos sólidos de las ciudades no deja de ser un problema, pero también puede
aprovechar mejor estos recursos disminuyendo la contaminación y hasta la
pobreza. Lo ideal que se espera alcanzar es ciudades que brinden oportunidades
a sus habitantes, con acceso a servicios básicos, energía, vivienda, transporte
y más facilidades a todos.
Para
lograr cumplir con este propósito, los países de América Latina han otorgado
un mandato a la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), para que a
través del Consejo Regional de Planificación del Instituto Latinoamericano y el
Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES) se otorgue prioridad en su
plan de trabajo a aquellas acciones que contribuyan con la Agenda 2030, para lo
cual la CEPAL ha abordado cuatro acciones prioritarias: 1. Apoyar la creación
de arquitecturas nacionales; 2. Potenciar la incorporación de los ODS en los
sistemas de planificación nacional y territorial; 3. Fortalecer capacidades; y,
4. Desarrollar un observatorio regional de planificación para el desarrollo
sostenible ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia..
Para
el caso de Ecuador, su planificación nacional está orientada al cumplimiento de
estos nobles propósitos denominados ODS, los que se ejecutan a través del
programa “Toda una vida” actualizando y modificando instituciones para su
cumplimiento. Mediante la expedición del Decreto Ejecutivo No. 732, de fecha 13
de mayo de 2019, se suprime la Secretaría Nacional de Planificación y
Desarrollo (SENPLADES) y en su lugar se crea la Secretaría Técnica de
Planificación “Planifica Ecuador”, adscrita a la Presidencia de la República, a
cargo de la planificación nacional de forma integral ¡Error!
No se encuentra el origen de la referencia..
Importancia
del Problema
Declare
por qué el problema merece una nueva investigación. Para la investigación
básica, la declaración sobre la importancia podría implicar la necesidad de
resolver cualquier inconsistencia en los resultados de trabajos anteriores y/o
ampliar el alcance de una formulación teórica. Para la investigación aplicada,
esto puede implicar la necesidad de resolver un problema social o tratar un
trastorno psicológico. Cuando la investigación es impulsada por el deseo de
resolver las cuestiones controvertidas, todas las partes en el debate deben
estar representados en medida equilibrada en la introducción. Evitar la
animosidad y argumentos ad hominem en la presentación de la controversia. La
conclusión de la declaración del problema en la introducción con una breve pero
formal de declaración del propósito de la investigación que resume el material
que le precede. Para revisiones de la literatura, así como artículos teóricos y
metodológicos, también indicar claramente las razones por las que el contenido
informado es importante y cómo el artículo se ajusta a la comprensión acumulada
del campo.
Metodología
Para
la presente investigación se utilizó el método descriptivo, no experimental,
comparativo, transversal. Se aplicaron entrevistas como instrumentos de
técnicas empíricas de investigación.
El
desarrollo del presente artículo se inicia con la selección de diversos
trabajos publicados en base de datos apropiadas y reconocidas científicamente,
principalmente de revistas científicas, además de sitios web oficiales de
gobiernos/países y organismos internacionales, para la fundamentación teórica.
Luego se procedió a elaborar el cuestionario como parte de las técnicas
empíricas de investigación para obtener información relevante de la relación
entre los tres elementos de estudio.
Se
seleccionó un grupo de expertos en temas de desarrollo con especial énfasis en
desarrollo territorial, para determinar la relación que existe entre tres
elementos o mecanismos que buscan el desarrollo a nivel mundial y local a
analizar y vincular; primero, se procedió a una revisión teórica de cada uno de
estos elementos o mecanismo de fomento, que son: el Plan “Toda Una Vida” del
Gobierno del Ecuador, la Agenda para el Desarrollo 2030 con sus diecisiete
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y el Modelo Empresarial
Participativo/inclusivo EPM-APP propuesto en varios trabajos por parte del
autor. Luego se dispuso de un tiempo prudencial para que cada experto presente
una primera propuesta en la que se categoricen los ODS en base a los
principales objetivos del Modelo Empresarial Participativo (Inclusivo) EPM-APP,
determinándose coincidencias en función de tres categorías: Alto, Medio y Bajo,
siendo los categorizados como “altos” los que interesan en el estudio (figura
4). No obstante, se debe aclarar que relaciones hubieron entre el Modelo
Empresarial EPM-APP y la mayoría de los ODS.
Figura 4.
Resultados de la ponderación obtenida luego de consultar a los expertos sobre
la relación entre los ODS y el modelo empresarial participativo (inclusivo)
EPM-APP.
Fuente: Elaboración
propia.
Luego
se procedió a relacionar los nueve Objetivos que conforman los tres Ejes de
Desarrollo propuestos por el “Plan Toda una Vida” del Gobierno del Ecuador, con
los diecisiete objetivos propuestos por la Agenda de Desarrollo 2030 de las
Naciones Unidas y encontrar similitudes rigurosamente relacionadas con el
modelo empresarial, cabe mencionar que desde otras perspectivas todos los
objetivos de ambos programas están relacionados, pero se cuidó de dirigir la
vinculación estrictamente al Modelo Empresarial Participativo (Inclusivo)
EPM-APP, motivo de este estudio, encontrándose varias coincidencias
importantes.
Finalmente
se estableció las relaciones de las similitudes entre el Modelo Empresarial
Participativo (inclusivo) con el plan “Toda una Vida” y los ODS, logrando
importantes resultados que evidencian la importancia del modelo empresarial en
el desarrollo territorial.
Resultados
Articulación
de modelo empresarial participativo/inclusivo epm-app con el plan toda una vida
y la agenda 2030
Como
resultado de relacionar el Modelo Empresarial Participativo/Inclusivo EPM-APP,
con el Plan del Gobierno del Ecuador denominado “Toda una vida” y la Agenda
para el Desarrollo 2030 y sus diecisiete objetivos, se encontraron importantes
resultados que avalan la hipótesis de que la aplicación del Modelo Empresarial Participativo/Inclusivo
EPM-APP, se constituye en un instrumento para el logro de los objetivos
plasmados en el programas del Gobierno del Ecuador y de las Naciones Unidas.
La
Figura XX, presenta los tres mecanismos propuestos para alcanzar el desarrollo
social y económico a diferentes escalas, empresarial, nacional y mundial. Los
tres mecanismos se presentan en tres columnas en las que se ha ubicado
verticalmente los objetivos de cada mecanismo para una mejor apreciación de las
relaciones. Las columnas detallan los Objetivos que presentaron mayor
calificación por parte de los expertos y en el caso de los ODS, ubicados en la
columna izquierda o primera columna, fueron: el Objetivo 1, Reducción de la
pobreza; 8, Trabajo decente y crecimiento económico; 9, Industria, Innovación e
infraestructura; 10, Reducción de las desigualdades; y, 11, Ciudades y
comunidades sostenibles.
Los
Objetivos del Plan Toda una Vida del Gobierno del Ecuador que mayor apego
tienen al Modelo empresarial participativo/inclusivo EPM-APP, se ubicaron en la
tercera columna, o columna al margen derecho de la figura, y son: En el EJE 1,
Derecho para todos durante toda la vida, Objetivo1, Vida Digna con iguales
oportunidades para todos y Objetivo 2. Derechos de la naturaleza. En el EJE 2,
Economía al servicios de la sociedad, los objetivos 4. Sostenibilidad del
sistema económico; 5. Impulsar la productividad; y, 6. Desarrollar las
capacidades productivas.
En
el centro se ubica el Modelo Empresarial participativo/inclusivo EPM-APP, y sus
siete principales objetivos que son: Democratización de la propiedad, Modelo
Empresarial inclusivo, Empleo digno, Mejoramiento de los niveles de vida,
Aumento del PIB y per cápita, Disminución de la pobreza, y, Cuidado con el
medio ambiente. A continuación los resultados de las relaciones encontradas
(Figura 5).
Figura 5. Relaciones
entre el Modelo Empresarial Participativo/Inclusivo EPM-APP, los ODS y el Plan
Toda Una Vida.
Fuente:
elaborado por los autores.
La
presentación de los resultados se hará exponiendo el Objetivo del Modelo
Empresarial Participativo/Inclusivo EPM-APP y su relación con los ODS de la
Agenda 2030 y luego con el Plan toda una Vida.
Democratización
de la propiedad
a.
Con
los ODS, Objetivo 10. Reducir la desigualdad en los países y entre ellos. El
Modelo EPM-APP busca desconcentrar la propiedad de los grupos tradicionales que
existen en todos los países y en todo el mundo, correspondiendo a pequeños
grupos de personas que poseen la mayor parte de los recursos y riquezas. No es
una tarea fácil ni lo será, no obstante, es algo que se puede y debe superar.
El Modelo EPM-APP propone desconcentrar la propiedad en tres participantes: El
Estado propietario y quien cede el derecho a producir o explotar; el privado
gestor y/o especialista en determinada actividad; y, el privado habitante o
trabajador propietario, en proporciones a determinar. Desconcentrar la
propiedad es disminuir la desigualdad al abrir la posibilidad de formar parte
de las grandes empresas que explotan los recursos locales.
b.
Con
el Plan Toda una Vida, Objetivo 1 y 6. Con el Objetivo 1. Garantizar una vida
digna con iguales oportunidades para todas las personas. Permitir la
participación de los habitantes locales en el paquete accionario de una gran
empresa, es garantizar la igualdad de oportunidades, aunque sea en pequeñas
proporciones, la inversión en grandes empresas productivas van a mejorar los
rendimientos del dinero de las personas que muchas veces terminan perdiendo en
cuestas de ahorro que no pagan retornos muy atractivos o en pequeños negocios
que no prosperan y terminan con la pérdida del capital. Con el Objetivo 6.
Desarrollar las capacidades productivas y del entorno para lograr la soberanía
alimentaria y el Buen Vivir Rural. La participación como propietario de
empresas productivas como parte del desarrollo territorial, ayudará a los
habitantes locales, generalmente del sector rural, a invertir apropiadamente su
dinero en negocios rentables, asegurando el buen uso de los ahorros de las
personas y evitar la migración.
Modelo
Empresarial Inclusivo
a.
Con
los ODS, Objetivo 10. Reducir la desigualdad en los países y entre ellos. Los
modelos de negocios inclusivos están direccionados justamente a ayudar a los
menos favorecidos creando posibilidades de emprendimientos, pero los modelos
vigentes proponen la creación de pequeñas empresas con muy bajas
rentabilidades, con excepciones, pudiendo dirigir esos pequeños capitales para
financiar empresas más grandes y con rentabilidades más atractivas, generando
mayores ganancias por dólar invertido. El problema es permitir que todas las
personas puedan invertir en estas empresas y por eso se propone el modelo
EPM-APP, justamente para igualar las oportunidades de los habitantes al
permitírseles formar parte del capital social.
b.
Con
el Plan Toda una Vida, Eje 2, Objetivo 6. Desarrollar las capacidades
productivas y del entorno para lograr la soberanía alimentaria y el Buen Vivir
Rural. Generando un modelo empresarial que busque explotar las potencialidades
productivas locales y beneficie a sus habitantes como primera opción.
Empleo
digno
a.
Con
los ODS, Objetivo 8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y
sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos. El Modelo
EPM-APP propone la explotación de las potencialidades locales justamente para
generar empleo digno, de preferencia, a los habitantes del territorio en donde
se realiza la explotación de la potencialidad permitiendo dos niveles
abarcadores, el empleo no calificado y el empleo calificado.
b.
Con
el Plan Toda una Vida, Eje 1, Objetivo 1. Garantizar una vida digna con iguales
oportunidades para todas las personas. Con la implementación del Modelo
Empresarial EPM-APP se generará empleo digno, equitativo e inclusivo,
categorizados como especializado para aquellos profesionales egresados de las
IES´s locales y no especializado para estudiantes universitarios y habitantes
(locales de preferencia) sin formación académica.
Mejoramiento
de los niveles de vida
a.
Con
los ODS, Objetivo 1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el
mundo. La forma de disminuir y eliminar la pobreza es generando acceso al
ingreso y eso se logra con generación de empleo, que depende a su vez, de la
creación de empresas y que éstas sean inclusivas como el Modelo Empresarial
EPM-APP, capaz de generar una cadena de beneficios directos e indirectos;
directos, porque va a crear empleo a los habitantes locales que con los
ingresos recibidos y beneficios sociales, tendrán acceso a salud, educación
vivienda, muchos servicios básicos y otros bienes y servicios indispensables
para el buen vivir; indirecto, porque se activará la demanda local y eso activa
el ciclo económico dinamizando la economía local repercutiendo en bienestar
para muchos.
b.
Con
el Plan Toda una Vida, Eje 1, Objetivo 1. Garantizar una vida digna con iguales
oportunidades para todas las personas. Si se crean empresas que exploten las
potencialidades territoriales bajo el Modelo Empresarial EPM-APP, se presentan
varias oportunidades; primero, se desconcentrarán los centros de desarrollo
tradicionales ubicados en las grandes ciudades evitando la migración y abandono
del campo con los consabidos problemas que esto acarrea; segundo, se evita la
separación familiar originadora de grandes problemas sociales; tercero, se
distribuyen mejor los recursos y las riquezas y otros beneficios que se podrían
describir.
Aumento
del PIB y per cápita
a.
Con
los ODS, Objetivo 9. Construir infraestructuras resilientes, promover la
industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación. El Modelo
Empresarial EPM-APP propone la creación de empresas que exploten varios
sectores de la economía, entre los que figura la construcción y justamente
apunta a la infraestructura como primera opción de desarrollo, construcción y
concesiones de carreteras, puentes y rutas productivas generadoras de riquezas
y desarrollo. Re-direccionamiento del crecimiento de las ciudades, debido a que
en la actualidad lo hacen hacia cualquier dirección, sin observar el impacto
que causan al destruir áreas fértiles por la construcción de centros
habitaciones, pudiendo hacerlo en dirección a zonas en donde no se produzca
mayor impacto ambiental; también se debe crecer hacia arriba; es decir,
promover con empresas inmobiliarias el crecimiento vertical y no horizontal,
hasta por economía de la obra o infraestructura pública, debido a que, mientras
crece verticalmente, no requiere nuevas vías con sus redes de servicios básico
ni amplios recorridos de recolectores u otros servicios como cableado,
iluminación etcétera, que afectan flora, fauna y el entorno en general.
Industrializar infinidad de productos que en la actualidad no pasan de su fase
primaria, no incorporando valor agregado; es decir, no son actividades
generadoras de empleo. Todo este conjunto de obras y actividades genera
ingresos que impactan el PIB y los ingresos per cápita de sus habitantes
locales.
b.
Con
el Plan Toda una Vida, Eje 2, Objetivo 4 y 5. Con el Objetivo 4. Consolidar la
sostenibilidad del sistema económico social y solidario, y afianzar la
dolarización. Este objetivo busca promover el emprendimiento, el
financiamiento, todo para la generación de empleo y dinamización de la
economía. Con el Modelo EPM-APP, se puede cristalizar este objetivo, usando el
Modelo empresarial como alternativa a los emprendimientos, ofreciendo rentas
que vuelvan atractiva la inversión y así generar empleo y dinamizar la economía
local y nacional... el Objetivo 5. Impulsar la productividad y competitividad
para el crecimiento económico sostenible de manera redistributiva y solidaria. Este
objetivo favorece la producción nacional, mano de obra local, producción de la
zona y favorece la asociatividad entre otros beneficios, encajando
perfectamente con los propósitos que busca el Modelo Empresarial EPM-APP, que
propone la identificación de potencialidades localizadas en los territorios por
parte de varias organizaciones participantes promovidas desde los municipios y
convertirlas en empresas basadas en la asociatividad de manera equitativa y
justa.
Disminución
de la pobreza
a.
Con
los ODS, Objetivo 1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el
mundo. Ya se analizó este objetivo en “Mejoramiento de los niveles de vida”.
b.
Con
el Plan Toda una Vida, Eje 1, Objetivo 1. Garantizar una vida digna con iguales
oportunidades para todas las personas. Ya se analizó en “Mejoramiento de los
niveles de vida”.
El propósito principal de este Modelo Empresarial es
crear medianas y grandes empresas para identificar potencialidades y
explotarlas en beneficio de la comunidad, creando posibilidades de invertir a
cambio de rentas muy atractivas y generando empleo para que la población tenga
ingresos y pueda disminuir y hasta eliminar la pobreza.
Cuidado
con el medio ambiente
a.
Con
los ODS, Objetivo 11. Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean
inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles. Los problemas de las ciudades
suelen resolverse con contrataciones de empresas proveedoras de servicios
externos y son verdaderos monopolios en muchos casos cuyos beneficios se
distribuyen entre muy pocos. El Modelo Empresarial EPM-APP justamente se
propone que inicie sus primeras actividades en este campo, atendiendo las
ciudades con sistemas de recolección, tratamiento y reciclaje de desechos
sólidos o basura; proveer de servicios elementales como agua potable de
calidad, construcción de edificaciones para vivienda, vías de acceso y vías
internas de alta calidad terrestres, marítimas y fluviales innovadoras, canales
que provean muerte digna a los animales a sacrificar, puertos y aeropuertos,
infraestructura básica, zonas de recreación y muchas más opciones y
necesidades. Las ciudades ofrecen variedad de posibilidades de explotación bajo
el Modelo Empresarial EPM-APP, todo esto disminuyendo al máximo el impacto
ambiental que involucra al desarrollo.
b.
Con
el Plan Toda una Vida, Eje 1, Objetivo 3. Garantizar los derechos de la
naturaleza para las actuales y futuras generaciones. Los principios que
fundamentan el Modelo Empresarial Participativo/Inclusivo EPM-APP, observan
mucho el impacto ambiental que ocasionan muchas de las actividades que se
realizan cotidianamente y que no tienen el cuidado requerido para no afectar
el entorno, así se conoce de canales en general y de aves en los que no se
realiza tratamiento de los residuos, desechos de la pesca artesanal, crecimiento
inapropiado de ciudades, aserríos, lugares turísticos entre muchas otras
actividades y elementos de contaminación. El Modelo Empresarial además de todas
las bondades expuestas, cuida y propone el desarrollo de empresas responsables
con el medio ambiente.
Discusión
Durante
varias décadas la Organizaciones de las Naciones Unidas (ONU) ha procurado
encontrar el camino hacia mejores días para la humanidad, ya hubo un programa
similar a la Agenda para el Desarrollo 2030, denominado los Objetivos del
Milenio, cuya fecha de cumplimiento fue el año 2015, no logrando los resultados
esperados. Es así que nace una especie de extensión, si se quiere, de quince
años de plazo más, para alcanzar a cumplir con estos diecisiete objetivos que
son fundamentales para la humanidad. No hay país en el mundo que no aspire a
que su población tenga mejores días de forma sostenible. Los gobiernos por su
parte, también hacen esfuerzos de manera independiente para mejorar las
condiciones de vida de sus habitantes; sin embargo, trabajar de manera
independiente, no parece aportar al cumplimiento de estos propósitos. Ante este
escenario mundial desordenado, las Naciones Unidas proponen la implementación
en sus políticas de gobierno éstos objetivos, y, en el caso de Ecuador, se
plasman en el programa de Desarrollo Nacional Toda una Vida, compuesto por
nueve objetivos alineados a los ODS buscando empatar con el organismo
internacional y cumplir la Agenda 2030, pero no es fácil superar problemas que
han estado presentes por mucho de la historia de la humanidad como la pobreza,
la desigualdad, el impacto cada vez más severo contra el planeta y por supuesto
el bienestar. Uno de los problemas es la falta de instrumentos para lograr
estos objetivos siendo el propósito de este trabajo establecer como un aporte a
la solución de estos problemas, la implementación del modelo empresarial
participativo o inclusivo EPM-APP, cuyos objetivos coinciden
ampliamente a los del gobierno nacional y la Agenda 2030, proponiendo
soluciones innovadora y dirigidas desde entes públicos autónomos con la
participación del sector privado y habitantes locales.
El
modelo empresarial EPM-APP se constituye en la forma operativa de alcanzar los
objetivos, es el cómo hacer, para lograr el cambio en la matriz productiva y
mejores días para los habitantes.
Conclusión
Se
realizó una revisión de los textos y publicaciones relacionados a la Agenda
para el Desarrollo 2030 y sus diecisiete objetivos; del Plan de Desarrollo de
la República del Ecuador denominado Plan Toda una Vida y sus nueve objetivos;
y, se revisó el trabajo propuesto por el autor, relacionado a un Modelo
Empresarial Participativo e Inclusivo denominado EPM-APP, con el que se propone
aplicar los objetivos, tanto de la ONU como del Gobierno del Ecuador,
constituyéndose en un instrumento de ejecución de los objetivos para alcanzar
los logros propuestos. La revisión se realizó en fuentes confiables tomadas de
textos especializados y base de datos de revistas científicas indexadas.
También se investigó en páginas WEB de organismos internacionales así como de
gobiernos y otras entidades pertinentes.
En
base a opinión de expertos se estableció relaciones entre los objetivos de las
tres entidades participantes: los ODS, el Plan Toda una Vida y el modelo
Empresarial Participativo e Inclusivo EPM-APP, utilizando ponderaciones de tres
niveles altos, medios y bajos, tomando los que resultaron altos para el
presente trabajo.
Finalmente
se establecieron parámetros de coincidencia entre las tres entidades: los ODS,
el Plan Toda una Vida y el Modelo Empresarial participativo e Inclusivo,
encontrando compatibilidad en varios objetivos creando la posibilidad de
considerar el Modelo de Desarrollo Empresarial Participativo e Inclusivo
EPM-APP, como el instrumento de aplicación en el ámbito operativo para poder
cristalizar la consecución de los Objetivos, tanto del gobierno ecuatoriano
como de las Naciones Unidas.
Consecuentemente
se concluye que el Modelo Empresarial Participativo e Inclusivo EPM-APP, se
acopla perfectamente a los propósitos de la ONU y puede constituirse en el
instrumento que viabilice la consecución de los Objetivos en el plazo de quince
años.
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