Resumen
El
presente ensayo busca argumentar bajo una investigación documental que el
patrimonio urbano se concibe con el fin de garantizar hitos históricos en las
comunidades; estas edificaciones a través del tiempo se han visto arropadas por
los avances en construcción y equipamiento urbanístico. Por tanto, dichas
edificaciones se deben adaptar a los nuevos tiempos y preservarlas en el
entorno con técnicas de conservación adecuadas en función a normativas vigentes
según la localidad en la cual se encuentren emplazadas. Tal es la
circunstancia, que los nuevos tiempos exigen aprovechar socioeconómicamente estas
obras patrimoniales para el fomento del turismo cultural buscando explotarlas
para el crecimiento del territorio por medio de su accionar en la vida
económica de la sociedad.
Palabras claves: Patrimonio; crecimiento; cultura.
Abstract
This essay seeks to argue under
documentary research that urban heritage is conceived in order to guarantee
historical milestones in the communities; These buildings over time have been
covered by advances in construction and urban equipment. Therefore, these
buildings must be adapted to the new times and preserved in the environment
with appropriate conservation techniques based on current regulations according
to the location in which they are located. Such is the circumstance, that the
new times require socioeconomic use of these heritage works for the promotion
of cultural tourism seeking to exploit them for the growth of the territory
through their actions in the economic life of society.
Keywords: Heritage;
growth; culture.
Resumo
Este ensaio procura argumentar, sob pesquisa documental,
que o patrimônio urbano é concebido para garantir marcos históricos nas
comunidades; Esses edifícios ao longo do tempo foram apoiados por avanços na
construção e equipamentos urbanos. Portanto, esses edifícios devem se adaptar
aos novos tempos e preservá-los no meio ambiente com técnicas de conservação
apropriadas, com base nos regulamentos atuais, dependendo da localidade em que
estão localizados. É essa a circunstância de que os novos tempos exigem o uso
socioeconômico dessas obras para promover o turismo cultural, buscando
explorá-las para o crescimento do território por meio de suas ações na vida
econômica da sociedade.
Palavras-chave:
Patrimônio; crescimento; cultura.
Introducción
El patrimonio urbano ha cobrado gran
potencial en las líneas estratégicas de las instituciones que administran los
bienes de las naciones, buscando con ello la recuperación y preservación de los
inmuebles que son de interés público.
Por esto, el patrimonio edificado
inicialmente asociado a los centros históricos y a las ciudades coloniales, se
han ampliado para abarcar territorios urbanos y arquitectónicos, lo que
conlleva a que el patrimonio urbano no debe restringirse a centros históricos,
sino que debe abarcar a toda la ciudad convirtiéndolo en parte de la herencia
cultural del territorio que ocupa.
En consecuencia, el presente ensayo
pretende abordar una sistematización sobre las estrategias a seguir para el
ordenamiento del patrimonio urbano en búsqueda de cumplir con una línea
específica referida al estudio del patrimonio edificado como estrategia de
potenciación territorial, tratando de identificar aspectos de estudio del rol
que tienen las políticas públicas en la conservación de edificaciones
patrimoniales en la potencialización y fortalecimiento territorial.
Estrategias de
crecimiento territorial del patrimonio urbano
La Organización de las Naciones
Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura - UNESCO en el año 1977,
define al patrimonio como “el conjunto de bienes muebles e inmuebles materiales
e inmateriales, de propiedad de particulares o de instituciones u organismos
públicos o semipúblicos que tengan valor excepcional desde el punto de vista de
la historia del arte, de la ciencia y de la cultura y por lo tanto sean dignos
de ser considerados y conservados para la nación”.
El construir y habitar un lugar, son
dos hechos inseparables ligados a la esencia misma del hombre.
De acuerdo con Heidegger en el año
1951, dice que “somos en tanto habitamos y construimos” “el hombre habita en
tanto construye, cuida y edifica, produce lugares compone lugares, funda y
trama espacios, habita esencialmente pensando”.
En concordancia, Waisman en 1977,
define al patrimonio como “todo lo que puede ayudar a una comunidad a mantener
su identidad, a identificarse con ella en el doble y profundo sentido de
continuidad de una cultura común y de construcción de esa cultura”.
Como consecuencia de esto, con los
cambios experimentados de la conceptualización de patrimonio, aparece un hecho
cierto y es que, se han derivado corrientes que estudian el patrimonio urbano y
el turismo cultural, enlazando con una perspectiva integral de las
problemáticas que preocupan a los expertos en recursos patrimoniales y su
relación con el turismo cultural, como lo son:
- La política de conservación
y restauración llevada a cabo sobre los inmuebles, centrada en la praxis
rehabilitadora y en la promoción de zonas urbanas como recurso turístico.
- La calidad de la
oferta cultural turística tanto en lo que afecta a la propia riqueza
patrimonial como a los servicios que soportan a la misma (infraestructura
y equipamientos).
- La existencia de una
política o plan estratégico de desarrollo turístico cultural.
- La presencia de
organismos encargados de la conservación y promoción.
- La gestión
coordinada del patrimonio y del turismo.
- Los impactos del
turismo en la economía, la sociedad, el medio ambiente y el paisaje.
- Todas las
iniciativas que se fomenten para la preservación y conservación de los
bienes patrimoniales.
Con esto, se tiene que en la
actualidad las obras patrimoniales son consideradas por algunos como
“obstáculos” en la planificación urbana, ya que las ciudades presentan un
acelerado y en su mayoría desordenado desarrollo y crecimiento de densidad
poblacional. Dicha visión se enlaza con el paradigma tradicional que engloba al
patrimonio como un “Monumento Histórico Intocable”.
Si interpretamos a la ciudad como un
sistema de diversos componentes como el socioeconómico, el físico – espacial y,
el político institucional, cualquier modificación en alguno de estos
componentes de su estructura, producto de la dinámica natural, provoca
indefectiblemente cambios en la misma.
Entre los hechos palpables que
fundamentan las nuevas dimensiones que han adquirido las áreas urbanas como
recursos patrimoniales se destacan:
- El incremento del
turismo cultural ligado básicamente a los centros urbanos.
- Los esfuerzos
desarrollados por las administraciones locales para implementar políticas
de promoción de las regiones.
- El desarrollo del
potencial turístico de los territorios.
Estos hechos sustentan que las
ciudades prosperan en función de los medios de desarrollo económico integrales
que generan una cohesión social y económica entre sus habitantes.
Basado en ello, se plantea al
patrimonio urbano como una fuente de ingresos fundamental para las ciudades, ya
que puede llegar a ser un factor generador de empleos y de riquezas, de igual
manera puede ser un medio para eliminar desigualdades sociales, equilibrar las
fuentes de ingresos y, contribuir al desarrollo sustentable del territorio.
En concordancia, el Consejo
Internacional de Monumentos y Sitios o también denominado ICOMOS en el año 1986
establece que los valores a tener en cuenta para el patrimonio urbano son:
- La forma urbana
definida por la trama y el parcelario
- La relación entre
los diversos espacios urbanos, edificios, espacios verdes y libres
- La forma y el
aspecto de los edificios (interior y exterior) definidos a través de su
estructura, volumen, estilo, escala, materiales, color y decoración
- Las relaciones entre
la población o área urbana y su entorno, bien sea natural o creado por el
hombre
- Las diversas
funciones adquiridas por la población o el área urbana en el curso de su
historia
Por tanto, el dictamen del Comité Europeo
de las Regiones (C.D.R.) de la Unión Europea que data del año 1998, considera a
las ciudades como patrimonio urbano al afirmar:
“las zonas urbanas se consideran,
cada vez más elementos del patrimonio cultural nacional y lugares de oferta
cultural y turística. La conservación de este patrimonio y la calidad de la
oferta cultural aumentan el atractivo de las zonas urbanas y por ello revisten
interés económico al atraer inversiones y generar turismo urbano”
El enfoque integral que hoy se le
pretende dar a los problemas relativos a la planeación del crecimiento del
patrimonio urbano está determinado a que se apliquen elementos de planificación
estratégica en la gestión pública. La metodología a seguir debe ser desde una
concepción integral de las problemáticas de la zona urbana y un compromiso de acciones
consensuadas entre los agentes involucrados. Para ello se deben establecer una
serie de objetivos:
- Consolidar su
centralidad
- Mejorar el entorno
urbano y la calidad de vida de los inmuebles
- Consolidar la
función habitacional
- Promover el
desarrollo de actividades económicas diversificadas
- Desarrollo de la
sociedad
Tabla 1.
Objetivos y acciones estratégicas para el crecimiento territorial del
patrimonio urbano
|
Objetivos Estratégicos
|
Acciones Estratégicas
|
|
Rescate de la
centralidad
|
·
Reordenamiento de la vialidad y el
transporte
·
Oferta de aparcamientos
·
Rehabilitación de la imagen urbana
·
Rescate de monumentos y conjuntos
patrimoniales
·
Ampliación de la oferta cultural
·
Desarrollo y regulación de actividades
nocturnas de cultura y esparcimiento
·
Seguridad pública con participación
ciudadana
·
Mejora del medio ambiente
|
|
Regeneración
habitacional
|
·
Ampliación y diversificación de la
oferta de viviendas
·
Rescate de uso habitacional de
edificaciones patrimoniales
·
Rehabilitación del parque habitacional
en sectores públicos
·
Fomento de construcción de nuevas
viviendas en sectores vacíos
·
Desarrollo de la oferta de vivienda de
alquiler
|
|
Desarrollo económico
|
·
Desarrollo de nuevas actividades
económicas vinculadas al turismo
·
Aprovechamiento del patrimonio histórico
·
Desarrollo de los micro y pequeñas
empresas
·
Reordenamiento y regulación del comercio
en vía pública
|
|
Desarrollo social
|
·
Coordinación institucional para la
elaboración de programas de atención a grupos vulnerables
·
Rehabilitación de equipamiento
educativo, de salud, abasto, atención social y cultural
|
Fuente:
UNESCO, 1991
La UNESCO, ha establecido
consideraciones de líneas de actuación en el manejo de políticas públicas sobre
el patrimonio urbano, en donde las líneas prioritarias a seguir son:
La protección del patrimonio: se
centra en focalizar los tipos de riesgos a los que están propensas las
edificaciones patrimoniales, como:
El proceso de liberación económica
puede resultar una amenaza a la conservación del patrimonio.
La consideración del patrimonio de
forma descontextualizada de su medio ambiente.
La divulgación del patrimonio: se
subraya en la importancia que tienen las nuevas tecnologías de información para
masificar el uso correcto del patrimonio cultural y urbano y, para difundir sus
avances.
La valoración del patrimonio: en el
proceso de valoración del patrimonio urbano, se le presta mayor atención a su
conservación y divulgación a nivel nacional e internacional.
Movilización de recursos: la
disponibilidad de apoyo financiero para aplicarla en la conservación y preservación
de bienes patrimoniales.
Formación técnica en patrimonios: el
papel formativo se considera fundamental, ya que se debe trabajar desde dos
ámbitos:
Formación en el marco académico sobre
la diversidad del patrimonio y su potencial como recurso para el desarrollo
social y económico.
Formación en el marco laboral en
oficios relacionados con el patrimonio, tales como la gestión jurídica,
técnica, financiera, etc.
Por tanto, se consideran una serie de
recomendaciones generales para la preservación de las áreas patrimoniales
urbanas:
Inventariar los bienes con valor
patrimonial e identificar las áreas donde prevalezcan las edificaciones de
valor, promulgando normas correspondientes para la preservación de dichas
edificaciones.
Hacer a un lado los conceptos de
emergencia y reconocer la presencia de la pérdida del patrimonio edificado.
Fomentar la elaboración de las
ordenanzas que regulen los espacios patrimoniales.
Definir las áreas de mitigación de
impactos en el entorno de las áreas declaradas patrimoniales.
Promover normativas que incluyan a
las comunidades en las acciones de preservación de los bienes patrimoniales.
Gestionar la puesta en marcha de los
fondos compensatorios destinados a los propietarios de bienes patrimoniales.
Promover la creación de áreas de
protección histórica para el resguardo de las edificaciones patrimoniales.
Proponer las regulaciones efectivas
para la preservación de los vestigios de ciudad histórica enterrados bajo las
construcciones actuales, respetando los niveles estratigráficos históricos.
Proteger los espacios verdes
históricos, estableciendo los planes de manejo correspondientes.
Consideraciones finales
Para la implementación de efectivas
líneas estratégicas para el crecimiento territorial del patrimonio urbano se
debe tener en cuenta el planeamiento estratégico que puede ser un instrumento
para el desarrollo que se plantea en las ciudades desde un contexto
socioeconómico en pro de la conservación de los espacios patrimoniales.
El seguimiento de acciones emanadas
de instituciones públicas y privadas con el fin de comprender las políticas de
preservación del patrimonio, la proliferación del turismo cultural, la economía
urbana y otras actividades que se desarrollen.
El desarrollo de políticas eficientes
de mercadeo que promuevan la actividad económica en las áreas de turismo
cultural enfocado en el patrimonio edificado en los sectores históricos de los
urbanismos.
Referencias
1. Delgadillo,
V. (2014). La política del espacio público y del patrimonio urbano en la ciudad
de México. Universidad Autónoma de la ciudad de México. XIII Coloquio
Internacional de Geocrítica. Barcelona 2014.
2. Dictamen
del C.D.R. (1998). El turismo cultural en las zonas urbanas y sus consecuencias
para el empleo.
3. Heidegger,
M. (1951). Construir, habitar, pensar. Segundo Coloquio de Darmstadt.
4. ICOMOS
(1986). Carta Internacional para la Conservación de Poblaciones y Áreas Urbanas
Históricas. Washington.
5. Lara,
J. (2002). El patrimonio urbano del siglo XXI: Políticas y estrategias sobre el
patrimonio integral urbano. Universidad de Almería.
6. Maggi,
D. (2011). Patrimonio arquitectónico y urbano. Universidad Nacional de La
Plata. Facultad de Arquitectura y Urbanismo. 1era Edición 2011.
7. UNESCO
(1991). La guía de gestión de las ciudades del patrimonio mundial.
8. Waisman,
M. (1951). La estructura histórica del entorno. Editorial Escala. Bogotá, 1977.
References
- Delgadillo, V.
(2014). The politics of public space and urban heritage in Mexico City.
Autonomous University of Mexico City. XIII International Colloquium on Geocritics.
Barcelona 2014.
- C.D.R. (1998).
Cultural tourism in urban areas and its consequences for employment.
- Heidegger, M.
(1951). Build, live, think. Second Colloquium of Darmstadt.
- ICOMOS (1986).
International Charter for the Conservation of Populations and Historic
Urban Areas. Washington.
- Lara, J. (2002). The
urban heritage of the XXI century: Policies and strategies on the integral
urban heritage. University of Almería.
- Maggi, D. (2011).
Architectural and urban heritage. National University of La Plata. Faculty
of Architecture and Urbanism. 1st Edition 2011.
- UNESCO (1991). The
management guide for world heritage cities.
- Waisman, M. (1951).
The historical structure of the environment. Editorial Scale. Bogotá,
1977.
©2020
por los autores. Este artículo es de acceso abierto y
distribuido según los términos y condiciones de la licencia Creative Commons
Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0) (https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/).
