Resumen
Los recursos hídricos tienen una gran diversidad de
factores que se combinan para crear una gestión administrativa sustentable,
representando un factor muy influyente al momento de generar una relación, las
habilidades gerenciales de los directivos que no han sido potencializadas al
máximo. La investigación estuvo enfocada en divulgar los resultados referentes
a la gestión administrativa de recursos no renovables, explicando la
problemática del agua, la cual ha creado preocupaciones colectivas,
concurriendo una serie de factores singulares enfocados en la sustentabilidad
de una perspectiva necesaria para la gestión de los recursos no renovables.
En muchos países, erróneamente el agua ha sido
considerada un recurso renovable e ilimitado; sin embargo, hoy en día se acepta
que es un recurso escaso, susceptible de usos sucesivos y alternativos, por lo
que es factible su inclusión dentro de la esfera económica, para garantizar la
disponibilidad del agua, su saneamiento y la gestión sostenible de la misma,
considerando habilidades directivas y el desarrollo empresarial en las juntas
de agua a través de un modelo administrativo.
El trabajo desarrollado se basa en tres fuentes de
análisis: 1) Un análisis estadístico del sector, 2) Encuestas basadas en
estadísticas descriptivas, 3) Inferencia e información.
Siendo el objetivo principal del presente estudio
identificar los principales factores de la gestión administrativa de un recurso
que en la zona ha sido desperdiciado.
Palabras claves: Gestión administrativa;
recursos económicos; habilidades gerenciales; recursos hídricos; saneamiento.
Abstract
Water
resources have a great diversity of factors that combine to create sustainable
administrative management, representing a very influential factor when
generating a relationship, the managerial skills of managers that have not been
maximized to the maximum. The research was focused on disseminating the results
referring to the administrative management of non-renewable resources,
explaining the water problem, which has created collective concerns, concurring
with a series of singular factors focused on the sustainability of a necessary
perspective for the management of the nonrenewable resources.
In
many countries, water has erroneously been considered a renewable and unlimited
resource; However, today it is accepted that it is a scarce resource,
susceptible of successive and alternative uses, so it is feasible its inclusion
within the economic sphere, to guarantee the availability of water, its
sanitation and its sustainable management, considering managerial skills and
business development in water boards through an administrative model.
The
work carried out is based on three sources of analysis: 1) A statistical
analysis of the sector, 2) Surveys based on descriptive statistics, 3)
Inference and information.
The
main objective of this study is to identify the main factors of the
administrative management of a resource that has been wasted in the area.
Keywords: Administrative management; economic resources; managerial skills; water
resources; sanitation.
Resumo
Os
recursos hídricos têm uma grande diversidade de fatores que se combinam para
criar um gerenciamento administrativo sustentável, representando um fator muito
influente na geração de um relacionamento, as habilidades gerenciais dos
gerentes que não foram maximizadas ao máximo. A pesquisa teve como objetivo
disseminar os resultados referentes ao gerenciamento administrativo de recursos
não renováveis, explicando o problema da água, que criou preocupações
coletivas, coincidindo com uma série de fatores únicos, focados na
sustentabilidade de uma perspectiva necessária ao gerenciamento de recursos não
renováveis. recursos não renováveis.
Em
muitos países, a água foi erroneamente considerada um recurso renovável e
ilimitado; Hoje, no entanto, aceita-se que seja um recurso escasso, suscetível
de usos sucessivos e alternativos, sendo viável sua inclusão na esfera
econômica, para garantir a disponibilidade de água, seu saneamento e seu manejo
sustentável. , considerando habilidades gerenciais e desenvolvimento de
negócios em pranchas de água por meio de um modelo administrativo.
O
trabalho desenvolvido é baseado em três fontes de análise: 1) Uma análise
estatística do setor, 2) Pesquisas baseadas em estatística descritiva, 3)
Inferência e informação.
O
principal objetivo deste estudo é identificar os principais fatores do
gerenciamento administrativo de um recurso desperdiçado na área.
Palavras-chave: Gestão administrativa;
recursos econômicos; habilidades gerenciais; recursos hídricos; saneamento.
Introducción
Las Juntas administradoras de Agua Potable y
Alcantarillado son instituciones que se dedican a la gestión administrativa y
técnica del agua para distribución y consumo de las comunidades. Actualmente
todas las juntas de agua requieren un correcto proceso administrativo debido a
la complejidad del manejo de recursos tanto económicos como humanos con los que
cuentan las juntas de agua.
¡Error! No se encuentra el
origen de la referencia. manifiesta que el correcto proceso administrativo es sustancial ya que
direcciona las labores de trabajo con todo el personal de la organización para
alcanzar los objetivos determinados, como la capacitación en temas
administrativos, control del ambiente organizacional, controlar la utilización
adecuada de los recursos.
¡Error! No se encuentra el
origen de la referencia. se conoce que la mayor parte de la superficie del planeta (70%) está
cubierta por agua. Sin embargo, apenas un 3% del total es agua dulce, y en su
mayor parte se halla inaccesible en forma de hielo. Para acrecentar el
escenario, los recursos hídricos se encuentran desigualmente distribuidos
espacial y temporalmente.
En la actualidad se acepta que el agua dulce es un
recurso escaso, susceptible de usos alternativos y cuya gestión debe hacer
frente a elevados costes, por lo que es factible su tratamiento dentro de la
esfera económica, otorgándosele un carácter multifuncional: económico, social y
ecológico.
¡Error! No se encuentra el
origen de la referencia. explica que la Organización Mundial de la Salud ha manifestado en varias
ocasiones que el 85% de las causas de enfermedades y de muertes en el mundo, se
asocian con el agua contaminada y la falta de acceso a la misma, anualmente, la
disentería, la diarrea y otras enfermedades hídricas cobran las vidas de 3
millones de personas. En América Latina reportan 150,000 muertes por
enfermedades hídricas, 85% de las cuales, ocurren en niños menores de 5 años de
edad.
Cabe señalar que el uso del agua se puede clasificar
en Intream, término que hace referencia a la extracción del agua, usos no
consuntivos como la navegación, la generación de hidroelectricidad, los usos
recreativos, la disolución de desechos, los caudales ecológicos, el
mantenimiento de humedales, etc. y Outstream, término que hace referencia a la
extraída del agua para su utilización en sectores productivos (usos
consuntivos) como agricultura, industria y servicios, así como para
abastecimiento humano
¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. explica
que América siendo el continente más rico en términos de disponibilidad de agua
per cápita, no implica que haya poblaciones que no padezcan de una seria
escasez de agua, países como Perú, El Salvador y México experimentan el
denominado “stress hídrico”; al igual se puede destacar que existen numerosos
estudios sobre la disponibilidad de agua por países, donde el criterio
utilizado para su clasificación, según la dotación hídrica es el Índice de
Falkenmark, que mide la denominada “Tensión Hídrica”.
Cabe
puntear que a medida que crece la población, aumenta la economía, obtenido así
mayor demanda del agua y se acentúa la presión sobre los recursos hídricos de
por sí ya limitados.
¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. señala
que varios países de América se encuentran en transcurso de transformación de
nuevos sistemas administrativos de aguas o de transformación de los existentes.
¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. manifiesta
que uno de los temas centrales y que ha sido fuente de importantes
controversias en los debates que se están realizando para avanzar, es el diseño
institucional del procedimiento administrativo de gestión del agua; es decir de
la estructura administrativa hídrica vigente, la evaluación de los recursos
hídricos, la formulación de políticas públicas de estos recursos.
Para
la implementación de estos organismos será clave determinar los fondos y
recursos necesarios para mantener el funcionamiento de los mismos, de manera
coherente con la política de descentralización promoviendo nuevos paradigmas en
la administración.
¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. presenta
que el agua se constituye como un valioso recurso, escaso en el tiempo y el
espacio, sometido a la vulnerabilidad de la contaminación, de bajo costo y
algunas veces sin las medidas lógicas de protección, requieren de un manejo
integral que muchas veces se ha visto que no es puesto en práctica, demostrando
que la gestión del agua es esencial que permite atender los diversos intereses
relacionados con la cantidad y la calidad.
¡Error! No se encuentra el
origen de la referencia. explica que la ENAS (Estrategia Nacional de Agua y Saneamiento), impulsa
el desarrollo administrativo, armónico, generando una estrategia sectorial,
parea una adecuada planificación, promoviendo el dialogo, el consenso entre los
distintos actores sectoriales, con una estrecha colaboración con GAD´s y el sector comunitario.
¡Error! No se encuentra el
origen de la referencia. revela que SENAGUA representada a través de los gobiernos regionales,
locales y zonales, ha establecido la supervisión de los procesos
administrativos y judiciales en todo el estado, viabilizando esto, con el
desarrollo de informes sobre derechos de agua, uso de la tierra, apoyo a los
usuarios, emisión de licencias para desarrollar la molienda de la tierra,
construcción de infraestructura y otros estudios de alcance mineral.
¡Error! No se encuentra el
origen de la referencia. expone que en Ecuador la conformación del sistema hidrográfico está
determinado por la localización de la Cordillera de los Andes, con un volumen
de agua procedente de las precipitaciones que escurren por las causes
superficiales y subterráneos en aproximadamente de 21.096m3/hab/año, valor más
alto que la medida mundial (10.800m3/hab/año). La distribución espacial y
temporal de las lluvias son muy variables razón por la cual hay regiones con
déficit hídrico mientras que en otras existen frecuentes inundaciones que
provocan daños catastróficos.
¡Error! No se encuentra el
origen de la referencia. resalta que, dado que en la actualidad el agua de riego es un recurso
muy frágil, cuya distribución depende de un equilibrio armónico hídrico eco
sustentable, donde en el país ha comprendido, hace pocos años atrás, que es
sumamente importante el desarrollo de una agricultura sostenible, la que
requiere de prácticas tecnificadas de cultivo y por supuesto un buen manejo del
agua.
¡Error! No se encuentra el
origen de la referencia. habla que en el Ecuador existe 11 Agencias de Aguas, mismas que están
bajo la responsabilidad de la Secretaría Nacional del Agua SENAGUA, las sedes
de estas agencias están ubicadas en las capitales de provincias, que
corresponden a 8 ciudades de la Sierra y 3 de la Costa.
Cabe recalcar que hidrológicamente, el Ecuador se
divide en dos vertientes: la del pacifico y de las amazonas. En el archipiélago
de Galápagos no se encuentra ríos, pues la escasa agua de lluvia es absorbida y
retenida por el suelo poroso.
¡Error! No se encuentra el
origen de la referencia. dado que en la provincia de Tungurahua existen alrededor de 2010 juntas
de agua potable y 150 de regadío concentrados en los cantones de Ambato,
Pillaro, Pelileo, Quero, Mocha, Tisaleo y Patate. El panorama actual de la
política y gestión de los recursos hídricos, actúan sobre la oferta del
recurso.
¡Error! No se encuentra el
origen de la referencia. El ser humano ha intentado mejorar su forma de vida y satisfacer varias
de sus necesidades, y se ha venido corroborando desde las antiguas
civilizaciones donde el hombre ha perfeccionado técnicas como la ejecución de
sistemas de riesgo mejorando así su producción agrícola, y por ende la calidad
de vida.
De tal forma en los sistemas de información del
recurso hídrico–SRIH se fortalece la información formada por estos instrumentos
para un considerado uso de la administración del recurso hídrico.
¡Error! No se encuentra el
origen de la referencia. revela que la administración del recurso hídrico consiste en la
diversidad de instrumentos técnicos y normativos a través de los cuales se
podrá realizar la gestión sostenible que partirá del conocimiento del estado de
la disponibilidad del agua en términos de cantidad, de su equidad de reparto
entre usuarios así como su descarga a los cuerpos luego de ser utilizada en
varias actividades, fundamentando el control y seguimiento a través de medida
de manejo que orienten al uso eficiente del recurso hídrico y el control de la
contaminación a los diferentes usuarios garantizando el uso sostenible dentro
de la investigación.
¡Error! No se encuentra el
origen de la referencia. describe que la disminución de las disponibilidades hídricas coincide
con la preocupación ambiental en la actualidad, propiciando la adopción de
formas adecuadas para la administración hídrica, la hora de decidir entre
ciertos parajes y paisajes ha hecho que se produzcan graves enfrentamientos
entre conservacionistas e hidrologístas, presentando alternativas
irreconciliables a la hora de decidir la construcción presas y canales con
destino a incrementar los caudales disponibles.
¡Error! No se encuentra el
origen de la referencia. explica que la administración hídrica depende, de una serie de opciones
sobre su contenido teniendo en cuenta los factores físicos en juego y el
sistema político territorial adoptado respectivamente, dando soluciones
nacionales difíciles de sistematizar de la gestión ambiental, que se tiene a
cargo de la calidad de los recursos de agua.
¡Error! No se encuentra el
origen de la referencia. expresa la regulación del agua es pública o comunitaria, la ramificación
debe ser mantenida por compañías como las agencias gubernamentales y los
derechos del gobierno, la comunidad, las disposiciones, las clasificaciones y
los proveedores de servicios comunitarios.
¡Error! No se encuentra el
origen de la referencia. La gestión del recurso hídrico busca orientar el desarrollo de políticas
públicas en materias de recurso hídrico a través de un desarrollo económico,
social y la protección de los ecosistemas, definiéndole como un proceso que
promueva la gestión y se aproveche coordinadamente los recursos del agua, la
tierra y los recursos naturales relacionados con el fin de maximizar el
bienestar social, económico y administrativo de manera equitativa sin
comprometer la sustentabilidad de los ecosistemas vitales.
¡Error! No se encuentra el
origen de la referencia. explica que es importante la existencia de una política nacional de los
recursos hídricos que promueve los conceptos de la gestión integral de los
recursos hídricos, como método de planificación ideal de las cuencas, con el
objetivo de mantener a largo plazo, las demandas del agua con la participación
integra de todos los actores competentes de los recursos hídricos.
Materiales y Métodos
El presente trabajo se enmarca con una metodología
descriptiva a manera de caracterización de primer nivel referenciando 8
variables que reflejan la gestión administrativa del agua, de una población de
210 juntas de agua se decide trabajar con un 90% de confianza un 10% de error y
un variabilidad del 50%, dando como resultado 52 juntas de agua distribuidas en
la provincia de Tungurahua, las cuales en promedio manejan alrededor de 6
personas como gestores o administradores de la juntas teniendo un total de 312
encuestados sumando a esta un diseño trasversal simple que represento el
establecimiento de una muestra y una única implementación en campo.
Reflejando la importancia, el análisis que existe
entre el agua, a la gestión, el crecimiento económico, aclarando una
descripción de la situación actual y su administración, la política de gestión
del agua, riego y planificación hidrológica en la agricultura garantizando la
calidad de vida de la población y el desarrollo armónico de las diligencias con
la funcionalidad de los ecosistemas hídricos, originando los instrumentos,
herramientas técnicas y procedimientos para la administración del agua por
parte de las autoridades competentes.
Las variables a tratar en la investigación son 8:
Gestión administrativa, Toma de decisiones,
Implementación de una estructura, Realización de capacitaciones, Procesos de
mantenimiento, Destino de las recaudaciones, Reglas tarifarias, Manejo de
estados financieros.
Resultados
Encuestas
Se observa que el 68% de las personas siempre se
reúnen para la toma de decisiones, mientras que el 22% en ocasiones, un 9% casi
siempre, y apenas un 1% casi nunca.
El tamaño de la muestra fue de 312 personas de las
cuales el 71% considera indispensable para toma de decisiones el tema económico
financiero, considerado como un ahorro en unidades de gasto con superávit,
mientras que un 14% considera importante a los recursos humanos, ya que la
correcta gestión de los mismos afecta a todos los niveles de las juntas de
aguas, de igual forma existe el 14% otros temas y 0% en políticas
gubernamentales.
El tamaño de la muestra fue de 312 personas de las
cuales el 60% considera estar totalmente de acuerdo, el 38% de las personas de
acuerdo, el 2% se le es indiferente y un 0% en desacuerdo y en total
desacuerdo.
Un 80% del tamaño de la muestra tiene una respuesta
positiva mientras que el 20% una respuesta negativa para la realización de
capacitaciones en la actualización e información de riesgos.
En esta pregunta se observa que el 60% de las personas
encuestadas no conoce sobre los procesos de mantenimiento del sistema de
distribución de los servicios hídricos mientras que el 40% si lo conoce.
El tamaño de la muestra fue de 312 personas
encuestadas de las cuales observamos que existen 3 porcentajes similares de 29%
que se inclinan a mantenimiento, operación, administración, mientras que 14%
protección de fuentes y nadie a otros sobre los destinos de recaudaciones por
exceso.
Del tamaño de la muestra se observa que el 29% de
personas encuestadas se inclina a una tarifa única el 57% de acuerdo al
consumo, el 1% diferencia por grupos sociales y el 14% por gastos eventuales,
para los mecanismos sobre tarifas de servicio de agua potable.
Un 71% del tamaño de la muestra prefiere manejar un
sistema manual para el manejo de los estados financieros, mientras tanto que el
29% prefiere el sistema electrónico.
Conclusión
Las juntas de agua y alcantarillado, son
organizaciones estratégicas que representan el fundamento de la gestión del
agua en el sector de estudio, sin embargo, estas no poseen una estructura
organizacional consolidada, y carecen de normas, políticas y reglamentos que
regulen las actividades, mejoren la distribución y consumo de comunidades
dentro de las juntas, para así no retrasar la ejecución de actividades
necesarias para la correcta distribución del líquido.
Se hace evidente una relación implícita existente la
gestión holística de las juntas de agua y el proceso administrativo, teniendo
resultados parcialmente exitosos, considerando que el líquido vital lega a
varios sectores en la zona, pero podría ser potenciada su efectividad,
eficiencia y eficacia a través de la gestión de los factores de organización,
principalmente la percepción del recurso humano ya que en la investigación se
evidencia que su percepción esta sesgada al factor monetario.
La principal fortaleza que presentan las juntas de
agua es la disposición de las personas, principalmente directivos para reunirse,
facilitando una actividad estructurada y participativa de las personas en la
gestión del agua, de igual forma existen porcentajes mínimos que no llegan a
consolidar estas prácticas, sin embargo, la ausencia de reuniones hace
referencia a la falta de disciplina tomada como uno de los factores culturales
más difíciles de modificar.
Es claro que la mayor parte de los miembros de las
juntas están de acuerdo en la implementación de una estructura de acuerdo a las
funciones, si bien la organización de juntas se ha visto beneficiada a través
de pactos y alianzas para el desarrollo, existen campos en los cuales aún no se
logra avanzar, teniendo un funcionamiento como el pasado siglo.
Dentro de la gestión administrativa de las juntas de
agua han permitido que una pequeña parte de la población cuente con un sistema
electrónico para el manejo de los estados financieros, ya que es una forma
eficaz para el sistema de distribución dentro de la gestión de las juntas de
agua potable.
Es evidente que gran parte de los miembros de las
juntas se inclinan a un pago de una tarifa única por los servicios de agua,
teniendo así un correcto uso de los recursos no renovables.
A nivel general, existe una disminución y desatención
a las redes hidrometeorológicas, afectando a la producción, existiendo poca
capacidad para el procesamiento y la falta de información sobre estudios de
base, generando poca información sobre la parte hidroeconómica.
La información genera responsabilidad y comprensión de
las necesidades de datos, entidades u organismos públicos o privados; Y,
tampoco es la necesidad, encontrando acuerdos institucionales entre productores
y demandantes de los recursos hídricos.
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©2020 por los autores. Este artículo es de acceso
abierto y distribuido según los términos y condiciones de la licencia Creative
Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA
4.0) (https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/).
