Resumen
Este artículo se enfoca en el siguiente objetivo de realizar
una revisión bibliográfica de materiales, artículos, documentos y notas de
prensa, a los fines de presentar logros y avances sobre el impacto económico
que ha tenido para el Ecuador la suscripción de esta Alianza denominada Alianza
del Pacífico. Todo lo cual colide con una investigación bibliográfica, mediante
el uso de la técnica del análisis de contenido. (Hernández, Fernández y
Baptista, 2014). Los avances y logros de la alianza se han visto favorecidos
por la estabilidad y la unidad de perspectiva de los países miembros de la
organización con respecto a la idea de desarrollo y crecimiento económico. Uno
de los cambios más importantes en materia de Libre Comercio es el avance en
materia de reglas de origen, ya que todos los productos provenientes de los países
de la alianza estarán cubiertos por la certificación de origen. Esta medida,
facilita la creación de cadenas productivas eficientes y competitivas, lo cual
se traduce en que para un empresario sería posible comprar materia prima en
Perú y Chile, fabricar en Colombia y vender a México manteniendo las
preferencias de producto de origen. Ha sido una decisión acertada ingresar a la
Alianza del Pacífico como Estado Asociado en el año 2019, mientras se realizan
los trámites de rigor para llegar a ser miembro pleno de esta AP, de modo de
establecer relaciones comerciales con todos los países miembros y alcanzar un
impacto económico positivo.
Palabras Clave:
Economía; negociaciones; Alianza del Pacífico, impacto socioeconómico.
Abstract
This
article focuses on the following objective of carrying out a bibliographic
review of materials, articles, documents and press releases, in order to
present achievements and advances on the economic impact that the subscription
of this Alliance called Alliance of the Peaceful. All of which collides with a
bibliographic investigation, through the use of the content analysis technique.
(Hernández, Fernandez and Baptista, 2014). The advances and achievements of the
alliance have been favored by the stability and the unity of perspective of the
member countries of the organization with respect to the idea of development
and economic growth. One of the most important changes in the area of Free
Trade is the progress in terms of rules of origin, since all products from
alliance countries will be covered by the certification of origin. This measure
facilitates the creation of efficient and competitive production chains, which
means that for an entrepreneur it would be possible to buy raw materials in
Peru and Chile, manufacture in Colombia and sell to Mexico while maintaining
the preferences of the product of origin. It has been a wise decision to enter
the Pacific Alliance as an Associate State in the year 2019, while rigorous
procedures are being carried out to become a full member of this PA, in order
to establish commercial relations with all member countries and reach a
positive economic impact
Keywords:
Economy; talks; Pacific Alliance, socioeconomic impact.
Resumo
Este artigo enfoca o seguinte objetivo de
realizar uma revisão bibliográfica de materiais, artigos, documentos e press
releases, a fim de apresentar conquistas e avanços no impacto econômico que a
assinatura desta Aliança chamou Aliança dos Pacíficos. Tudo isso colide com uma
investigação bibliográfica, através do uso da técnica de análise de conteúdo.
(Hernández, Fernández e Baptista, 2014). Os avanços e conquistas da aliança
foram favorecidos pela estabilidade e pela unidade de perspectiva dos países
membros da organização em relação à idéia de desenvolvimento e crescimento
econômico. Uma das mudanças mais importantes na área de livre comércio é o
progresso em termos de regras de origem, uma vez que todos os produtos dos
países da aliança serão cobertos pela certificação de origem. Essa medida
facilita a criação de cadeias produtivas eficientes e competitivas, o que
significa que, para um empreendedor, seria possível comprar matérias-primas no
Peru e no Chile, fabricar na Colômbia e vender no México, mantendo as
preferências do produto de origem. Foi uma decisão sábia de entrar na Aliança
do Pacífico como Estado Associado no ano de 2019, enquanto procedimentos
rigorosos estão sendo realizados para se tornar um membro pleno desta UC, a fim
de estabelecer relações comerciais com todos os países membros e alcançar um
resultado positivo. impacto econômico
Palavras-chave:
Economia; conversas; Aliança do Pacífico, impacto socioeconômico.
Introducción
La
alianza del pacífico nace en el año 2010 como iniciativa del presidente peruano
Alan García, los primeros pasos, (primera cumbre) se dan en abril del 2011 con
la participación de Colombia, Chile, Estados Unidos de México y Perú en calidad
de miembros, también participó Panamá en calidad de observador y con la
posibilidad de integrarse a la alianza, una vez adelante los tratados de libre
comercio con los demás países. El propósito de la alianza es lograr la libre
circulación de bienes, servicios, capital y personas dentro de la región. Por
otra parte, una de las prioridades del proceso de integración es lograr una
consolidación que favorezca el intercambio comercial con otros mercados,
especialmente con los países de la cuenca del pacífico asiático. Es notorio que
la atención de la alianza está centrada en la profundización de las relaciones
económicas con un corte aperturista, dejando de lado el componente político y
social que ha caracterizado a otras iniciativas de integración latinoamericanas.
(Peña, 2016, pág. 281)
Los
cuatro países son democráticos y respetan el Estado de derecho, otro aspecto
relevante para su constitución es que sus políticas económicas son más o menos
similares, son economías abiertas, los cuatro países tienen Tratados de Libre
Comercio con Estados Unidos y con la Unión Europea, a la cabeza está Chile con
veintiún TLC y cinco acuerdos comerciales preferenciales (AAP); seguido por
México con trece TLC y seis APP; Perú por su parte quince TLC y una unión
aduanera, y, por último, Colombia con ocho TLC, seis APP y una unión aduanera.
En
diciembre del año 2011 se celebró la segunda cumbre de la alianza en Mérida, México.
En esta cumbre se instruyó a los ministros de relaciones exteriores para que en
un término inferior a seis meses concluyeran con el acuerdo marco que
permitiera constituir el tratado fundacional de la alianza. Además, se
iniciaron las negociaciones sobre comercio electrónico e inversión, tratamiento
arancelario, medidas sanitarias y fitosanitarias, y visa de la alianza para
facilitar la movilidad de personas.
La
alianza del pacífico se funda sobre las bases formadas por los Tratados de
Libre Comercio suscritos entre los países miembros, con la salvedad de que
Colombia y Perú, por ser miembros de la CAN, tienen establecida un área de
Libre Comercio y en esa medida no hacía falta suscribir un tratado adicional. (Aranda,
2015, pág. 47). Respecto del contexto geopolítico, algunas lecturas apuntan a
que la alianza nace como respuesta al crecimiento significativo de Brasil que
lo posiciona como potencia y líder de la región; de ahí la importancia para los
países miembros de aumentar su poder de influencia y participación en la
región.
El
potencial económico de la alianza es innegable, el pacífico es el océano más
importante del mundo, cubre un tercio de la superficie terrestre, el 40% de la
población de la tierra tiene acceso a éste (2.700 millones de personas) y
concentra el 50% del comercio del mundo, de ahí el interés de ampliar las
relaciones comerciales a través de este océano. En torno al pacífico se han
integrado tres bloques económicos adicionales a la alianza del pacífico: en
primer lugar el foro de Cooperación Económica Asia Pacífico APEC, establecido
en 1989 con el propósito de facilitar el intercambio comercial a través del
pacífico, este Foro ha sido un espacio de entendimiento y cooperación, y si
bien sus decisiones se toman por consenso y no son vinculantes, muestra la
importancia y permanente interés en aumentar los lazos comerciales, el Libre
Comercio y el desarrollo sostenible en torno a la Cuenca del Pacífico. De los
países de la alianza todos, a excepción de Colombia, forman parte de este foro.
(Absell, 2012, pág. 73).
En
segundo lugar, el acuerdo transpacífico de cooperación económica TTP (trans-pacificpartnership) que es un tratado de libre
comercio firmado por doce países en el año 2015 en el marco del APEC. Y, en
tercer lugar, la asociación de países del sudeste asiático ASEAN de 1967 y que
desde el año 2007 está profundizando su integración, dado que las economías de
los países que conforman la alianza se vieron fortalecidas por el aumento de
los precios de los comodities durante su etapa
de formación.
Materiales y métodos
En
este trabajo se hizo una revisión de los documentos rectores que portan el
articulado y condiciones en las que debe darse la Alianza del Pacífico, entre
los países miembros. Asimismo, se presenta en forma sucinta algunos acuerdos y
avances en este marco de alianza sociopolítica y macroeconómica, entre sus
países miembros. Eso se hizo mediante un proceso de revisión de materiales,
artículos, documentos y notas de prensa, a los fines de revisar documentos,
artículos y referencias sobre el impacto económico que ha tenido para el
Ecuador la suscripción de esta Alianza denominada Alianza del Pacífico, dada la
ubicación de la mayoría de los países que ostentan la membresía. Todo lo cual
colide con una investigación bibliográfica, mediante el uso de la técnica del
análisis de contenido. (Hernández, Fernández y Baptista, 2014).
Algunos
Avances alcanzados para los países miembros de la Alianza del Pacífico
Los
avances y logros de la alianza se han visto favorecidos por la estabilidad y la
unidad de perspectiva de los países miembros de la organización con respecto a
la idea de desarrollo y crecimiento económico. De tal manera que, las
decisiones y la forma en que discurren las relaciones están determinadas no por
una respuesta a una ideología o fervor patriótico sino por la certeza de que es
el camino para lograr los objetivos de la organización y de cada país miembro.
Creación, estructura y organización
El
tratado constitutivo, denominado acuerdo marco de la Alianza del Pacífico, se
suscribió el 6 de junio de 2012 en Paraná, Chile. Este acuerdo define como
requisito esencial para participar del proyecto la vigencia del Estado de
derecho, la democracia y el orden constitucional; también, la separación de los
poderes del estado y la protección, promoción y respeto de los derechos humanos
y libertades fundamentales. Los objetivos que se ha fijado la alianza, son
fundamentalmente de carácter económico, así pues, establecer un área de
integración con miras a lograr la libre circulación de bienes, servicios,
capitales y personas; asimismo, impulsar el crecimiento económico y por último
convertirse en una «plataforma de articulación política, de integración
económica y comercial, y de proyección al mundo, con especial énfasis al Asia
pacífico. De tal suerte, que la alianza del pacífico pretende crear un mercado
común en un momento dado, solo de esta manera pueden ser interpretados estos
objetivos que se ha trazado. (Garcia, 2012)
Junto
con la suscripción del acuerdo marco, se dio paso la declaración de Paraná del
6 de junio del año 2012, en ella se celebró la finalización de la negociación
en materia de comercio electrónico y se impulsaron nuevos objetivos como la
eliminación de aranceles, la formulación de un régimen de solución de
controversias, implementación de la certificación electrónica de origen,
cooperación en materia aduanera, reconocimiento de operador económico
autorizado, avance en la regulación de medidas sanitarias y fitosanitarias;
además, se promovió la creación de una plataforma de movilidad estudiantil, en
todos los grados, para que desde el año 2013 empezase a funcionar; del mismo
modo, se promovió la realización de eventos culturales que reflejen el
patrimonio cultural común.
La
alianza ha establecido herramientas comerciales para consolidarse como un
instrumento de desarrollo de la economía regional, sin embargo, también ha
implementado medidas y proyectos no comerciarles para impulsar y profundizar el
proceso de integración, así pues, la red de investigación científica sobre
cambio climático, la creación de la plataforma estudiantil, o la constitución
del fondo de cooperación de la alianza del pacífico, son medidas que coadyuvan
al proceso de integración, pero sin una naturaleza comercial. A continuación,
se presentan los principales logros y avances de la alianza.
La
creación de una zona de Libre Comercio es, sin lugar a dudas, el avance más
importante en la consolidación de la alianza. El protocolo adicional que la
crea fue suscrito el día 10 de febrero del año 2014 en Cartagena de Indias y
entró en vigencia el 1 de mayo de 2016 luego de ser aprobado mediante los
procedimientos internos de cada país. Este acuerdo libera de aranceles el 92%
de los productos y se prevé que el 8% restante se eliminen en el corto y
mediano plazo; sin embargo, queda un bajo porcentaje sobre productos «altamente
sensibles» diferido a 17 años. El objetivo es que para el año 2030 todos los
productos circulen libremente. (RobertoConcha, 2016, pág. 369).
Análisis y discusión de resultados
Luego
de la revisión de documentos, artículos y materiales sobre la Alianza del
Pacífico pueden referirse los siguientes resultados:
Uno
de los cambios más importantes en materia de Libre Comercio es el avance en
materia de reglas de origen, ya que todos los productos provenientes de los
países de la alianza estarán cubiertos por la certificación de origen. Esta
medida, facilita la creación de cadenas productivas eficientes y competitivas,
lo cual se traduce en que para un empresario sería posible comprar materia
prima en Perú y Chile, fabricar en Colombia y vender a México manteniendo las
preferencias de producto de origen, es más, ese producto puede venderse a
Estados Unidos (sin aranceles), en virtud del TLC que todos los países tiene suscrito
con ese país.
También
se avanzó en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias, eliminando la
posibilidad de que haya un trato discriminatorio o que éstas se conviertan en
barreras de acceso al mercado común. Respecto de la contratación pública se ha
dado lugar a la apertura, el artículo 8 del protocolo prevé que todos los
proveedores de los países de la alianza deben ser tratados tan favorablemente
como a los nacionales, se acordaron medidas para garantizar la transparencia y
la publicidad de los procedimientos de contratación.
Otro
aspecto que ha permitido la profundización del libre mercado es la inclusión de
las telecomunicaciones en el protocolo adicional. Este tema no tenía desarrollo
en los acuerdos bilaterales firmados por Chile con Colombia y Perú. Esto
demuestra que, si bien la alianza se apoya firmemente en los acuerdos ya
firmados, no se limita éstos e indica la pretensión y determinación de las
partes en ampliar los ámbitos de aplicación del libre comercio.
El
mercado integrado latinoamericano (MILA) es la integración de las bolsas de
valores de los cuatro países, suele ser presentado como un avance de la alianza
del pacífico, sin embargo, es importante aclarar que la integración de las
bolsas de valores de Bogotá, Lima y Santiago de Chile inició desde el año 2009
y entró a operar desde el 30 de mayo de 2011, es decir, este proceso es
independiente de la alianza, por lo menos en un principio. Lo que sí es un
logro, es la integración de la bolsa de valores de México en el año 2014.
Además, hoy el MILA se presenta como “somos el mercado de valores de la alianza
del pacífico-cuatro países un mercado”.
Este
tipo de integración es novedosa en la región y posiciona al mercado en el
primer lugar de empresas listadas y de operaciones. Respecto de las
condiciones, cada bolsa conserva su autonomía y las operaciones se realizan en
moneda local. Esto es debido a que la integración no se realizó a través de la
fusión de las bolsas, sino mediante la adecuación de medios tecnológicos que
permitieran el funcionamiento integrado de las cuatro bolsas. Dado que no hay
una fusión, cada bolsa conserva su independencia en materia de regulación,
control y vigilancia de la actividad.
Pese
a que hoy el alcance del MILA es limitado (inversiones de renta variable), en la
declaración de paracas de 3 de julio de 2015, producto de la X Cumbre de la
Alianza del Pacífico, se ordenó a los ministros de finanzas de la alianza que
identifiquen y coordinen iniciativas que permitan el fortalecimiento y la
consolidación del MILA, igualmente, que se implementen medidas que logren el
reconocimiento de emisores de ofertas públicas primarias, y se amplíe la
cantidad de instrumentos negociables dentro del mercado. Resulta claro que el
MILA avanza con el mismo modelo de integración de la Alianza del Pacífico, en
el sentido de lograr acuerdos concretos con efectos inmediatos y palpables que
se consolidan y dan lugar a que resulten eficientes y atractivos para el ámbito
internacional.
Por
otra parte, el desarrollo de la actividad diplomática y comercial conjunta ha
llamado la atención y se ha mostrado como un éxito de la alianza. En virtud de
este acuerdo, los países pueden incrementar su representación y presencia
diplomática a través de embajadas y consulados conjuntos. Además, el acuerdo prevé
el compromiso de prestar atención a los ciudadanos de otros países miembros de
la alianza, en caso de emergencias y cuando el país que solicita la cooperación
no tenga presencia diplomática allí.
En
desarrollo de este acuerdo se han establecido varias embajadas conjuntas, por
ejemplo, la de Colombia y Perú en Vietnam; en Ghana los cuatro países comparten
la sede diplomática; también en Singapur funcionan conjuntamente la de México y
Colombia, entre otras. Incluso, España se ha mostrado interesada en unirse a
este proyecto de representación diplomática conjunta, dadas las posibilidades
de ampliación de la cobertura que supone. Por otra parte, se dio lugar a la
apertura de dos agencias de promoción de la alianza, una en Estambul (Turquía)
y otra en Casablanca (Marruecos).
Otra
medida no comercial es la creación de la plataforma estudiantil de la alianza
del pacífico, consistente en un programa de becas de intercambio estudiantil y
docente; hasta este momento ha logrado la movilización de casi mil participantes
desde su entrada en funcionamiento, una particularidad es que el programa no
cuenta con una apropiación de recursos para llevarla a cabo, sino que se basa
en el compromiso mutuo entre diferentes entidades de los países de
otorgarlas de manera recíproca, en tal sentido, las convocatorias y
postulaciones se hacen directamente con cada país y no en una institución que
las centralice; cada país se compromete a otorgar cien becas por año (75 para
estudios de grado y las 25 restantes para doctorados y movilidad de
profesores).
La
red de investigación científica en materia de cambio climático es una de las
iniciativas que ya ha tenido repercusión internacional debido a que los
resultados de su primera investigación fueron presentados de manera conjunta en
la conferencia de las partes sobre cambio climático de la ONU en Lima de 2014,
dando lugar a una declaración que recoge los compromisos de los cuatro países
sobre la materia. Estos son gestos que proyectan a la alianza del pacífico como
un proceso de integración sólido. La red está formada por representantes de los
ministerios de medio ambiente entre otras instituciones de cada país. En ese
contexto, también se estableció la plataforma de cooperación del pacífico a
través de un memorándum de entendimiento firmado por los ministros de
relaciones exteriores con el propósito de apoyar actividades de cooperación en
materia de medio ambiente y cambio climático; Innovación, Ciencia y Tecnología;
micro, pequeña y medianas empresas PYMES; y desarrollo social.
También
se ha firmado un acuerdo de cooperación en materia de turismo, en el marco de
la plataforma de cooperación, que tiene por objeto potenciar las posibilidades
que ofrece la región en esta área. El acuerdo tiene como fin la promoción y
divulgación del sector especialmente en «turismo de aventura y naturaleza;
turismo deportivo, turismo de sol y playa, turismo de cultura y turismo
organizado para grupos; turismo de eventos y convenciones». Este acuerdo se ha
traducido en la participación conjunta en macro ruedas de negocios, ferias
internacionales, y exposiciones. Es de destacar, que el acuerdo, de manera
explícita, establece que no genera obligaciones jurídicamente vinculantes para
las partes.
Sobre
movilidad de personas los avances son discretos pero significativos. El más
importante fue la supresión de visados por parte de México para los ciudadanos
de Colombia y Perú. El panorama general es la libertad de movimiento de
turistas y personas de negocios, que quedan autorizados para ingresar y
permanecer en el país anfitrión por aproximadamente 180 días al año sin
necesidad de visa; en todo caso no se prevé que bajo esta modalidad se puedan
desarrollar actividades remuneradas permanentes. Con el fin de profundizar las
relaciones, se creó el programa de vacaciones y trabajo, que es un visado que
se expide a los ciudadanos jóvenes (entre 18 y 30 años) de los países de la
alianza. Este visado permite desarrollar actividades remuneradas por medio
tiempo, durante un periodo determinado (depende del país) y por máximo 12 meses,
con la condición de que la actividad principal del interesado no sea el
trabajo. Este avance se logró gracias al «acuerdo interinstitucional de la
alianza del pacífico para un programa de vacaciones y trabajo» firmado por
Ministros de Relaciones Exteriores en el año 2014.
La
alianza cuenta con la participación de cuatro países suscriptores que suman 216
millones de habitantes, un PIB de 2,1 billones de dólares (38% del PIB
regional); tasa de inflación promedio del 3,9%, y la de desempleo asciende a un
6,5%; también cuenta con la participación de cuarenta países observadores, de
los cuales dos (Costa Rica y Panamá) son candidatos a entrar a formar parte en
calidad de miembros.
Inicialmente,
respecto a la selección de países, el análisis se realiza para Argentina,
Brasil, Ecuador y Venezuela, pues estos son los países de América del Sur, que
no se encuentran en la Alianza del Pacífico y generaron el mayor Producto
Interno Bruto real del 2014, año previo al estudio, como lo muestra la tabla 1. (Banco Mundial , 2015)
Tabla
1. Producto
Interno Bruto Real
|
País
|
PIB real en millones de dólares a
precios constantes de 2010
|
|
Brasil
|
$ 2.403.366,39
|
|
Argentina
|
$ 524.793,12
|
|
Colombia*
|
$ 349.221,30
|
|
Chile*
|
$ 257.861,02
|
|
Venezuela
|
$ 256.524,80
|
|
Perú*
|
$ 180.573,38
|
|
Ecuador
|
$ 85.915,82
|
|
Uruguay
|
$ 47.613,83
|
|
Paraguay
|
$ 24.671,16
|
|
Bolivia
|
$ 24.475,36
|
Fuente:
Elaborada a partir de Comisión Económica para América Latina y
El Caribe-CEPAL (2016).
Tabla
2. Selección
final de Ecuador
|
Empresa
|
Producto
|
|
Ecuador 1
|
Purés asépticos de fruta
|
|
Ecuador 2
|
Alimento para camarones y tilapias
|
|
Ecuador 3
|
Medicamentos para la venta al por menor
|
|
Ecuador 4
|
Jabonesenbarra
|
|
Ecuador 5
|
Empaques para alimentos - películas de polipropileno
metalizadas
|
|
Ecuador 6
|
Películas de polipropileno
|
|
Ecuador 7
|
Preformas pet
|
|
Ecuador 8
|
Tableros en madera
|
|
Ecuador 9
|
Cajas de carton
|
|
Ecuador 10
|
Cajas de cartón
|
|
Ecuador 11
|
Sacos de polipropileno
|
|
Ecuador 12
|
Sacos de polipropileno
|
|
Ecuador 13
|
Depósitos, inodoros, lavatorios, tapas, pedestales, urinarios
|
|
Ecuador 14
|
Pañales para
adultos
|
Fuente:
Elaboración propia. (2020)
El
incentivo principal que tienen las empresas identificadas para ubicarse en el
Valle del Cauca es que estos productos pagarían un arancel menor (0% en la
mayoría de los casos), si son producidos y exportados desde Colombia, al que
pagarían si son producidos en Argentina, Brasil o Ecuador. La tasa base es el
arancel que pagaría cada producto si es exportado desde el respectivo país
hacia Chile, Perú o México. La tasa AP es la tasa que pagaría cada producto si
es producido en Colombia, y aprovecha los beneficios arancelarios de la alianza
del pacífico.
Tabla
3. Perfil
arancelario de Ecuador
|
Posición arancelaria
|
Descripción
|
Chile
|
Perú
|
México
|
|
Tasa base
|
Tasa AP (2016)
|
Tasa base
|
Tasa AP (2016)
|
Tasa base
|
Tasa AP (2016)
|
|
20.07.99
|
Los demás purés y pastas de frutas u otros frutos
|
6%
|
0%
|
6%
|
0%
|
20% + usd 0,36 por kg de azúcar
|
0%
|
|
23.09.90
|
Las demás preparaciones utilizadas para la alimentación de
animales
|
6%
|
0%
|
0%
|
0%
|
10%
|
4%
|
|
30.04.90
|
Medicamentos condicionados para venta al por menor
|
6%
|
0%
|
6%
|
0%
|
5%
|
0%
|
|
34.01.19
|
Jabón en barra
|
6%
|
0%
|
6%
|
0%
|
15%
|
0%
|
|
39.20.20
|
Las demás placas, láminas, hojas y tiras de polímeros de
propileno
|
6%
|
0%
|
6%
|
0%
|
15%
|
0%
|
|
39.23.30
|
Botellas, frascos y artículos similares, de plástico
|
6%
|
0%
|
6%
|
0%
|
15%
|
8,6%
|
|
44.10.19
|
Tableros de madera aglomerada
|
6%
|
0%
|
6%
|
0%
|
0%
|
0%
|
|
48.19.10
|
Cajas de papel o cartón corrugado
|
6%
|
0%
|
6%
|
0%
|
0%
|
0%
|
|
63.05.33
|
Sacos (bolsas) y talegas para envasar de polipropileno
|
6%
|
0%
|
11%
|
0%
|
15%
|
0%
|
|
69.10.10
|
Fregaderos, lavados, inodoros, cisternas y aparatos similares
para usos sanitarios, de porcelana
|
6%
|
0%
|
0%
|
0%
|
15%
|
0%
|
|
96.19.00
|
Pañales
|
6%
|
0%
|
6%
|
0%
|
20%
|
0%
|
Fuente: Elaborada a partir
de organización de los estados americanos (2015).
Es
importante especificar que a los productos seleccionados se les hizo un filtro
para que se ajusten a los clústeres competitivos del Valle del Cauca,
permitiendo que las empresas encuentren una red empresarial fuerte en la cual
desarrollen sus actividades productivas, aprovechando la cadena de valor que
ofrece la región en cada uno de estos sectores y los beneficios económicos que
permiten las concentraciones industriales.
Tabla
4.
Preselección de productos de Ecuador
|
Posición arancelaria
|
Descripción
|
Valor fob*
|
|
08.03.10
|
Plátanos frescos
|
124.084.000
|
|
44.10.19
|
Tableros de Madera aglomerada
|
63.451.729
|
|
87.04.21
|
Vehículos automóviles de mercancías
|
59.726.745
|
|
87.03.22
|
Automóviles de turismo y demás vehículos
|
58.401.420
|
|
18.01.00
|
Cacao en grano, entero o partido, crudo o tostado
|
57.602.243
|
|
16.04.14
|
Atunes
|
54.980.000
|
|
73.21.11
|
Cocinas de gas y otros combustibles
|
46.920.037
|
|
15.11.10
|
Aceite de palma en bruto
|
43.020.362
|
|
03.06.16
|
Camarones y langostinos
|
35.180.380
|
|
16.04.13
|
Sardinas
|
26.472.536
|
|
39.20.20
|
Las demás placas, láminas, hojas y tiras de polímeros de
propileno
|
23.670.052
|
|
15.16.20
|
Grasas y aceites, vegetales, y sus fracciones
|
23.427.157
|
|
06.03.11
|
Rosas
|
21.325.504
|
|
23.01.20
|
Harina de pescado
|
20.524.810
|
|
40.11.10
|
Neumáticos (llantas neumáticas) nuevos de caucho
|
20.171.857
|
|
63.05.33
|
Sacos (bolsas) y talegas, para envasar de polipropileno
|
18.709.028
|
|
22.07.10
|
Alcohol etílico sin desnaturalizar
|
18.618.492
|
|
52.11.42
|
Tejidos de mezclilla (denim)
|
17.167.064
|
|
20.08.91
|
Palmitos
|
17.006.335
|
|
16.04.20
|
Las demás preparaciones y conservas de pescado
|
16.944.088
|
|
34.02.20
|
Preparaciones para lavar y de limpieza
|
16.166.197
|
|
30.04.90
|
Medicamentos condicionados para venta al por menor, los demás
|
15.637.906
|
|
15.04.20
|
Grasas y aceites de pescado y sus fracciones
|
15.386.000
|
|
64.01.92
|
Calzado impermeable que cubra el tobillo sin cubrir la rodilla
|
15.195.874
|
|
08.04.30
|
Piñas (ananás)
|
14.721.000
|
|
40.11.20
|
Neumáticos para autobuses o camiones
|
13.354.973
|
|
25.23.29
|
Cemento
|
12.891.696
|
|
39.23.30
|
Botellas, frascos y artículos similares de plástico
|
12.721.451
|
|
76.04.29
|
Las demás aleaciones de aluminio
|
10.005.606
|
|
85.26.92
|
Aparatos de radio telemando
|
9.598.588
|
|
18.04.00
|
Manteca, grasa y aceite de cacao
|
9.404.220
|
|
23.09.90
|
Las demás preparaciones utilizadas para la alimentación de
animales
|
8.616.653
|
|
18.03.10
|
Pasta de cacao sin desgrasar
|
7.867.996
|
|
39.17.23
|
Tubos rígidos de polímeros de cloruro de vinilo
|
5.660.504
|
|
78.19.10
|
Cajas de papel o cartón corrugado
|
4.890.932
|
|
18.05.00
|
Cacao en polvo sin adición de azúcar ni otro edulcorante
|
4.887.000
|
|
20.17.99
|
Los demás purés y pastas de frutas u otros frutos
|
4.127.383
|
|
26.03.00
|
Minerales de cobre y sus concentrados
|
3.352.397
|
|
27.10.19
|
Otros aceites lubricantes de petróleo
|
3.016.562
|
|
84.18.10
|
Refrigeradores y congeladores
|
2.974.433
|
|
06.03.19
|
Gypsophila (lluvia, ilusión)
|
2.794.000
|
|
85.26.91
|
Aparatos de radionavegación
|
2.730.175
|
|
85.07.10
|
Acumuladores eléctricos de plomo
|
2.708.000
|
|
69.10.10
|
Fregaderos, lavados, inodoros, cisternas y aparatos similares
|
2.560.609
|
|
96.08.10
|
Bolígrafos
|
2.395.000
|
|
21.01.11
|
Extractos, esencias y concentrados a base de café
|
2.381.303
|
|
70.19.90
|
Las demás fibras de vidrio y manufacturas de esta materia
|
2.363.523
|
|
84.40.10
|
Máquinas y aparatos para encuadernación
|
2.350.000
|
|
73.21.90
|
Pulsador de encendido de cocinas
|
2.345.226
|
|
34.01.19
|
Jabón en barra
|
2.185.995
|
|
96.19.00
|
Pañales para adultos
|
2.179.115
|
|
17.04.90
|
Bombones, caramelos, confites y pastilla
|
1.864.356
|
|
61.10.30
|
Suéteres (jerseys) y artículos similares
|
1.814.551
|
|
48.05.19
|
Los demás papeles para acanalar
|
1.724.000
|
|
38.23.19
|
Alcoholes grasos industriales
|
1.513.508
|
|
39.24.10
|
Vajilla y demás artículos para el servicio de mesa o de cocina
|
1.380.000
|
|
15.13.21
|
Aceites de almendra de palma y sus fracciones
|
1.045.004
|
|
41.04.11
|
Cueros y pieles
|
1.000.914
|
Fuente: Elaborada a
partir de legiscomex (2015).
Tabla
5. Facilidad
para hacer negocios en Colombia, Ecuador, Argentina y Brasil (2015)
|
Proceso
|
Indicador
|
Colombia
|
Ecuador
|
Argentina
|
Brasil
|
|
Apertura de una empresa
|
Procedimientos
|
8
|
12
|
14
|
11
|
|
Tiempo (días)
|
11
|
50,5
|
25
|
101,5
|
|
Costo (% ingreso)
|
7,5
|
22
|
9,7
|
3,7
|
|
Requisitos de capital (% ingreso)
|
0
|
0
|
2,3
|
0
|
|
Manejo de permisos de construcción
|
Procedimientos
|
10
|
15
|
21
|
19
|
|
Tiempo (días)
|
73
|
114
|
341
|
400
|
|
Costo (% ingreso)
|
7,2
|
0,8
|
2,6
|
0,5
|
|
Obtención de electricidad
|
Procedimientos
|
5
|
7
|
6
|
4
|
|
Tiempo (días)
|
102
|
74
|
98
|
42
|
|
Costo (% ingreso)
|
475,4
|
601,1
|
24,9
|
29,1
|
|
Índice de fiabilidad del suministro
(0-8)
|
6
|
5
|
5
|
6
|
|
Registro de propiedades
|
Procedimientos
|
6
|
7
|
7
|
14
|
|
Tiempo (días)
|
16
|
38
|
51,5
|
25,5
|
|
Costo (% ingreso)
|
2
|
1,9
|
6,6
|
3,5
|
|
Índice de calidad del sistema de
administración de tierras (0-8)
|
16
|
16
|
13
|
14
|
|
Obtención de crédito
|
Índice de fortaleza de los derechos legales (0-8)
|
8
|
1
|
2
|
2
|
|
Índice de alcance de la información
crediticia (0-8)
|
7
|
8
|
8
|
7
|
|
Cobertura de registros públicos (% de
adultos mayores)
|
88,7
|
52,9
|
100
|
79
|
|
Protección de los inversionistas
|
Índice de protección
|
7,2
|
4,7
|
6
|
6,5
|
|
Pago de impuestos
|
Pagos (número por año)
|
11
|
8
|
9
|
10
|
|
Tiempo (horas por año)
|
239
|
654
|
405
|
2600
|
|
Tasa impositiva total (% utilidades)
|
69,7
|
33
|
137,4
|
69,1
|
|
Tasa a la renta (% utilidades)
|
22,5
|
16,1
|
0
|
24,9
|
|
Impuestos laborales (% utilidades)
|
18,6
|
13,7
|
29,3
|
40,3
|
|
Otros impuestos (% utilidades)
|
28,6
|
3,2
|
108,1
|
3,9
|
|
Comercio internacional
|
Tiempo para exportar (horas)
|
182
|
204
|
51
|
91
|
|
Costo para exportar (usd)
|
545
|
645
|
150
|
959
|
|
Costo documental (usd)
|
90
|
96
|
30
|
226
|
|
Tiempo para importar (horas)
|
176
|
144
|
636
|
209
|
|
Costo para importar (usd)
|
545
|
250
|
1200
|
970
|
|
Costo documental (usd)
|
50
|
75
|
120
|
107
|
|
Resolución de insolvencia
|
Tasa de recuperación (%)
|
70
|
17,9
|
24,5
|
22,4
|
|
Tiempo (años)
|
1,7
|
5,3
|
2,5
|
4
|
|
Costo (% patrimonio)
|
8,5
|
18
|
12
|
12
|
Fuente: Elaborada a partir de worldeconomicforum (2015).
Ecuador
es uno de los 53 países observadores de la Alianza del Pacífico. El actual
mandato presidencial ha buscado profundizar la actuación del país mediante la
adhesión al bloque, de ahí la importancia de abordar una revisión exhaustiva de
las principales normativas como es el acuerdo marco del bloque y sus protocolos
adicionales (2014 y 2016), así como el componente político existente dentro de
los países miembros del bloque ante su objetivo de convertirse en una
plataforma para el desarrollo conjunto de sus miembros en la región de Asia
pacífico y a nivel mundial. Adicionalmente, es importante conocer el contexto
político de los países miembros de la alianza del pacífico para conocer bajo
qué circunstancias se ha logrado la conformación de este bloque que genera
bastante expectativa y tiene objetivos prometedores para los siguientes años. A
través de ellos se puede obtener en qué grado incidiría en la política comercial
para el caso de Ecuador.
La Alianza del
Pacífico, establecida en el 2011, agrupa a 209 millones de personas. En materia
económica representan el 38% del PIB de la región y el 50% del comercio de la misma.
Además, capta el 41% de la inversión extranjera directa de América Latina y el
Caribe. Son las economías más abiertas, de mayor crecimiento y tasas más
aceleradas de inversión extranjera. En su convenio constitutivo incluye la
posibilidad de sumar nuevos integrantes con facilidad, siempre y cuando tengan
tratados de libre comercio (TLC) con cada uno de los demás miembros.
Tiene una alta
legitimidad y son varios los países que quisieran ingresar a ella. En junio de
2017, se anunció el ingreso de Singapur, Nueva Zelandia, Australia y Canadá en
calidad de miembros asociados. Los tres primeros tienen un PIB de 3 billones de
dólares de Singapur se dice que es el «milagro económico», con grandes
resultados en educación. Canadá forma parte del grupo de los 8, y Australia
ocupa el puesto número quince dentro de las economías más grandes del mundo.
Los países de
la Alianza del Pacifico presentan diversos intereses con su participación en
este grupo de integración, concertación y cooperación, y aunque todos sus miembros
tienen vertiente hacia el Océano Pacífico, su interés e importancia
geoestratégica va más allá. Se vincula con su ubicación en la jerarquía de
poder regional que posibilita convertirse en el puente latinoamericano entre
América Latina y Asia Pacífico. Estos países son potencias regionales de
diferente rango que en diversos temas ejercen liderazgo sectorial y muestran un
multilateralismo cooperativo. También cuenta con una pertenencia amazónica, al
incluir países que forman parte de la cuenca amazónica, de grupos como la
Comunidad Andina, MERCOSUR y el Nafta. Pero, además incluye también a naciones
que forman parte del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico, APEC, y el
acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica (TPP por sus siglas en inglés).
Esta múltiple pertenencia abre el abanico para las posibilidades de una
inserción diversa de la alianza del pacífico.
Gráfico 1.
América Latina y El Caribe: evolución del comercio con China en años previos a
la Alianza del Pacífico (periodo 2001-2011, en millones de usd)
Gráfico 1.- Facilidad para
hacer negocios en Colombia, Ecuador, Argentina y Brasil (2015). Fuente: Atlas
Media OEC
Gráfico 2.
Ecuador: índice de apertura comercial (periodo 2007 – 2017, en porcentajes)
Gráfico 2.- Ecuador: índice
de apertura comercial (periodo 2007 – 2017, en porcentajes)
Gráfico 3. Ecuador:
inversión extranjera directa entrada (periodo 2007 – 2017, en millones de Usd)
Gráfico 3.- Ecuador:
inversión extranjera directa entrada (periodo 2007 – 2017, en millones de Usd)
Conclusiones
Durante estos
últimos tiempos, la Alianza del Pacífico ha pasado a formar parte sustancial de
la conversación pública. Se discute sobre sus éxitos y sus desafíos, sobre si
se trata de un grupo de integración, cooperación o concertación. Los países que
quieren formar parte de ella, bien sea en calidad de asociados u observadores.
Sin embargo, se analiza poco la posibilidad de que un país, con una amplia
vertiente hacia el pacifico como Ecuador, ingrese a este organismo multilateral
como nuevo Estado parte, tal como lo son Chile, Colombia, México y Perú. A la
luz de estas consideraciones, ha sido una decisión acertada ingresar a la
Alianza del Pacífico como Estado Asociado en el año 2019, mientras se realizan
los trámites de rigor para llegar a ser miembro pleno de esta AP, de modo de
establecer relaciones comerciales con todos los países miembros y alcanzar un
impacto económico positivo en términos de relaciones comerciales, ganancias y
plusvalía en cada uno de los rubros en los que se pueda incursionar para elevar
el desarrollo y la calidad de vida de los ecuatorianos.
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Alliance: political-economic considerations for Ecuador. Obtained from the
Pacific alliance: political-economic considerations for Ecuador:
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Management Studies Obtained from management studies: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/s0123592316300742
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Retrospectiva
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Pacífico